Справа № 2 «а» -275/10
22 грудня 2010 року м. Горлівка
Центрально-Міський районний суд м. Горлівки у складі:
головуючого - судді КоваленкаВ.О.,
при секретарі Баштовій А.В.,
учасники процесу:
позивач ОСОБА_1 (не з'явився)
представника відповідача Страхова Л.В. (не з'явився)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горлівка Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці і соціального захисту населення Горлівської міської ради про перерахунок та стягнення недоплаченої допомоги до 5-го травня 2009 року, -
Позивач ОСОБА_1 25.05.2009 року звернувся до суду з позовом до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради (далі по тексту УПСЗН) про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги до 5 травня 2009 року у сумі 3106 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом 3-ї групи, внаслідок захворювання пов'язаного з участю у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і має статус інваліда війни. Відповідно до статті 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», йому щорічно до 5 травня повинна була сплачуватися разова одночасна грошова допомога за 2009 рік у розмірі 7-ми мінімальних пенсій, із розрахунку 498 грн. х 7 = 3486 грн. Фактично за цей період йому було виплачено 380 грн. Таким чином з відповідача за 2009р. просить стягнути 3106 грн., а також просив визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку та виплаті наведених сум.
У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву розглянути справу за його відсутністю.
Відповідач УПСЗН надав суду заперечення проти позову в яких зазначив, що стаття 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачає надання права Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Згідно ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту населення. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» визначені розміри виплати щорічної допомоги до 5 травня встановлені конкретні суми, які і були сплачені позивачу. Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.
Представник відповідача не з'явився, надав заяву розглянути справу за його відсутністю.
Суд вважає, що в справі є всі дані про права і взаємовідносини сторін, тому немає необхідності вислуховувати особисті пояснення сторін, яки не з'явились до судового засідання.
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії Б № 08 грудня 2003 року і перебуває на обліку у Ц-Міському районному управлінні соціального захисту населення Горлівської міської Ради.
/а.с. 7,8/
Згідно до довідки МСЕК НОМЕР_1 від 11.08.2006 року позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи, захворювання пов'язано з виконанням обов'язків військової служби з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС /а.с. 10/.
Позивач отримав в квітні 2009 року щорічну допомогу за 2009 рік у сумі 380 грн. і цей факт не заперечується сторонами та підтверджений довідкою відповідача № 8075/30-08 від 17.11.2010 року.
Згідно статей 4 - 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Спору про право на отримання щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009 рік, між сторонами немає, спір виник тільки про розмір вказаних виплат. Так, позивач звернувся до відповідача з вимогою виплатити різницю між фактично сплаченими сумами та сумами, встановленими законом, але 14 травня 2009 року отримав відмову у виплаті різниці.
/а.с. 5/.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.
За змістом частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Частиною четвертою статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», встановлено строк звернення за отриманням разової грошової допомоги до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надане право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Норми статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», розміри виплат щорічної допомоги до дня перемоги, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» на цей час є чинними, тому суд вважає дії відповідача в частині виплати щорічної допомоги ветеранам війни - учасникам бойових дій в травні 2009 року правомірними, а вимоги позивача про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги за цей період такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи ст.ст. 4 - 6, 12, 171 «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 97, 98, 158-163 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог до Центрально-Міського управління праці і соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2009 рік позивачу ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: