майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"13" листопада 2025 р. м. Житомир Справа № 906/982/25
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Тимошенка О.М.
секретар судового засідання: Бура Д.А.
за участю представників сторін:
прокурор: Толочко І.О. (в залі суду) - посвідчення №080894 від 05.05.2025
від відповідача: Макаренко І.Я. (в залі суду) - ордер серії АМ №1137257 ; Грицик А.В. (в залі суду) - ордер серії АМ №1161705
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Чуднівської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар"
про стягнення 750000,00 грн.
Зміст позовних вимог та заперечень.
Прокурором пред'явлено позов про стягнення з відповідача на користь держави в особі Чуднівської міської ради 750000,00грн. безпідставно отриманого доходу.
Позов мотивовано тим, що ТОВ "Агро-Любар" набуло без достатньої правової підстави у користування земельну ділянку з кадастровим номером 1825882000:07:000:0092 площею 44,1238 га. та використовувало її для отримання прибутку, шляхом вирощування та подальшої реалізації сільськогосподарських культур. Відтак, увесь отриманий з цих ділянок дохід, відповідно до ст. 1212, ст.1214 ЦК України повинен бути повернутий власнику, в даному випадку - Чуднівській міській раді, якій земельна ділянка належать на праві комунальної власності.
У відзиві на позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар" позов не визнало з тих підстав, що відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки передбачена ст.211 Земельного кодексу України; відповідно до ч.3 ст.211 ЗК України, розмір заподіяної шкоди визначається згідно Методики визначення розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007; розмір збитків, завданих Чуднівській міській територіальній громаді самовільним зайняттям земельної ділянки був визначений у розмірі 9082,24грн. та сплачений товариством ; розмір доходу прокурор визначив не коректно; прокурор не довів, що позивач міг отримати доходи від використання земельної ділянки, і тільки неправомірні дії відповідача позбавили можливості позивача отримати прибуток; дана земельна ділянка за останні 5 років в оренду не передавалась, право оренди через прилюдні торги не продавалось (а.с.99).
У відповіді на відзив (а.с.119) Чуднівська окружна прокуратура Житомирської області зазначила , що ТОВ "Агро-Любар" без достатньої правової підстави використовувало земельну ділянку для отримання прибутку , шляхом вирощування сільськогосподарських культур, тому увесь отриманий з цих ділянок дохід, відповідно до ст.1214 ЦК України , належить власнику - Чуднівській міській раді, якій земельна ділянка належить на праві комунальної власності; для розрахунку безпідставно отриманого доходу узято інформацію про середню врожайність кукурудзи, з урахуванням мінімальної ціни на неї в Україні у листопаді 2023 р та площу, на якій засіяно кукурудзу.
У запереченнях на відповідь на відзив (а.с.137) Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар", зазначило, що на підставі ст.211 ЗК України, сторони вже вирішили питання по нарахуванню шкоди згідно Методики та по оплаті шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки; у прокурора відсутні підстави для звернення з даним позовом до суду.
Рух справи
01.08.2025 до суду надійшла вказана позовна заява.
Ухвалою від 05.08.2025 суд відкрив провадження у справі №906/982/25 та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження .
29.08.25 до суду надійшло клопотання від Чуднівської міської ради про розгляд справи без участі її представника (а.с.88).
03.09.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву від Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар" (а.с.99).
17.09.2025 до суду надійшла відповідь на відзив від Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області (а.с.119).
23.09.2025 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив від Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар" (а.с.137).
У підготовчому засіданні 30.09.2025 суд ухвалив закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 14.10.2025 (а.с.151).
У судовому засіданні 14.10.2025 суд ухвалив оголосити перерву до 03.11.2025.
У судовому засіданні 03.11.25 суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, відклав ухвалення та проголошення судового рішення до 13.11.2025.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній зааяві.
Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Встановлені судом обставини.
На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №52-)ТГ від 11.12.2020, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державним реєстратором Чуднівської міської ради 14.12.2020 зареєстровано право комунальної власності Чуднівської міської ради на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1825882000:07:000:0092 площею 44,1238 га. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2079885218258) (а.с.17).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 1825882000:07:000:0092 площею 44,1238 га. на праві комунальної власності належить Чуднівській міській раді, у користування не передавалася.
26 липня 2023 року ТОВ "Агро-Любар" звернулося до Чуднівської міської ради з листом-повідомленням №50, яким товариство повідомило, що на весні 2023 року працівниками товариства помилково оброблено земельну ділянку площею 25 га, яка розташована на території Дриглівського старостинського округу Чуднівської міської ради. У зверненні ТОВ "Агро-Любар" просить визначити суму до відшкодування за користування земельною ділянкою площею 25 га в період з квітня по листопад 2023 року (тобто до моменту зібрання врожаю) (а.с.19).
08 вересня 2023 року Комісією з визначення та відшкодування збитків, заподіяних Чуднівській міській територіальній громаді внаслідок порушення вимог земельного законодавства ТОВ"Агро-Любар" складено Акт №6, з якого убачається, що ТОВ "Агро-Любар" самовільно зайнято частину земельної ділянки з кадастровим номером 1825882000:07:000:0092 площею 25 га (250000 кв.м.) на території Дриглівського старостинського округу Чуднівської міської ради, шляхом самовільного засівання кукурудзою; термін використання земельної ділянки 8 місяців (квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад) 2023 року; Розмір збитків, завданих власнику землі - Чуднівській міській територіальній громаді становить 9082,24 грн.; Термін, що встановлений для сплати завданих збитків, до 08 жовтня 2023 року (а.с.20).
Рішенням виконавчого комітету Чуднівської міської ради №186 від 12.09.2023 "Про затвердження актів з визначення та відшкодування збитків, заподіяних Чуднівській міській територіальній громаді внаслідок порушення вимог земельного законодавства" затверджено акт №6 від 08.09.2023 з визначення та відшкодування збитків, заподіяних Чуднівській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (а.с.22).
14.09.2023 Чуднівська міська рада повідомила ТОВ "Агро-Любар" про необхідність відшкодувати збитки заподіяних внаслідок користування земельною ділянкою без укладення договору оренди в розмірі 9082,24 грн. в десятиденний термін (а.с.23).
Вказані збитки у розмірі 9082,24 грн. ТОВ "Агро-Любар" добровільно сплачено, що підтверджується довідкою про рух коштів за період з 01.01.2023 по 16.07.2024 та листом Чуднівської міської ради №192 від 12.08.24 (а.с.24,25).
Наведені обставини свідчать, що ТОВ "Агро-Любар" без достатньої правової підстави використовувало для ведення сільського господарства частину земельної ділянки з кадастровим номером 1825882000:07:000:0092 площею 25 га, законним власником якої є Чуднівська міська рада.
З огляду на те, що речові права відповідача на земельну ділянку у визначеному законом порядку не зареєстровано, земельна ділянка йому у користування не передавалася, фактично відповідач здійснив самовільне використання земельної ділянки, останній не набув права оренди і використовував їх без достатніх правових підстав, тому прокурор вважає, що дохід від реалізації вирощеної на цих земельних ділянках сільгосппродукції підлягає поверненню потерпілому відповідно до ст.ст.1212, 1214 ЦК України.
Висновки суду та норми права.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.1212, ч.1 ст. 1214 ЦК України, на які посилається прокурор, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.
Разом з тим, відповідно до статтей 3,4 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням затверджується Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання
Таким чином, стаття 211 Земельного кодексу України та Постанова Кабінету Міністрів України є спеціальними нормами, які регулюють порядок нарахування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ТОВ "Агро-Любар" без достатньої правової підстави здійснило обробку земельної ділянки для вирощування та подальшої реалізації кукурудзи, внаслідок чого Чуднівською міською радою було нараховано а ТОВ "Агро-Любар" сплачено завдану шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Таким чином статті 1212, 1214 ЦК України, на які посилається прокурор у позові, не є нормами, які регулюють спірні правовідносини, тому позов безпідставний і задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 129, 236,237, 238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Відмовити в задоволенні позову.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.
Повне рішення складено: 13.11.25
Суддя Тимошенко О. М.
Віддрукувати:
1- в справу
- учасникам до ЕК