Справа № 761/30124/25
Провадження № 1-кс/761/19946/2025
17 жовтня 2025 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
17 липня 2025 року (здано на пошту 14 липня 2025 року) на адресу Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладеного у заяві Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) від 30 червня 2025 року № 1425/03-3/14-25.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою, представник Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_3 посилається на положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 01 липня 2025 року Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) звернулась до Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою органу досудового розслідування 04 липня 2025 року, про що свідчить витяг з реєстру відстеження пересилання поштових відправлень, розміщений на офіційному веб-сайті УДППЗ «Укрпошта». Однак, на час звернення до суду зі скаргою, відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України.
Розгляд скарги представник Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_4 просив здійснювати у його відсутність. Скаргу підтримує та просить її задовольнити у повному обсязі.
Уповноважена особа (слідчий) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явилась та не повідомила суд про причини свого неприбуття. Разом із цим, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, 01 липня 2025 року Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) звернулась до Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яка була отримана уповноваженою особою органу досудового розслідування 04 липня 2025 року, про що свідчить витяг з реєстру відстеження пересилання поштових відправлень, розміщений на офіційному веб-сайті УДППЗ «Укрпошта».
Однак, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбаченого, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Статтею 11 КК України встановлено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Таким чином, аналіз положень ст. 214 КПК України, ст. ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальні правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінальних правопорушень. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, у висновку, зробленому у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, встановлено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує, обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, представником Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) до матеріалів скарги не долучено заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30 червня 2025 року № 1425/03-3/14-25, у зв'язку з чим неможливо встановити дотримання Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрацією судноплавства) при зверненні із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 30 червня 2025 року, вимог статті 214 КПК України.
Не надано вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30 червня 2025 року представником Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) і в судовому засіданні.
У зв'язку із вищевикладеним, слідчий суддя позбавлений можливості встановити, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 30 червня 2025 року відповідає вимогам ст. 214 КПК України та містить конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про зобов'язання уповноваженої особи (слідчого) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв'язку з чим скарга представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 306-307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрації судноплавства) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1