Справа № 420/15320/24
12 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/15320/24 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/15320/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.04.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити з 01.04.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
20.10.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 02.08.2024 по справі №420/15320/24, в обґрунтування якої зазначено, що вказане рішення суду набрало законної сили та згідно зі статтею 129-1 Конституції України є обов'язковим для виконання. Проте, з дати набрання рішенням законної сили і по дату звернення до суду із даною заявою, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення суду від 02.08.2024 по справі №420/15320/24не виконано в повному обсязі. Так, згідно з відповіддю ГУ ПФУ в Херсонській області від 01.09.2025 №2100-0307-8/34574, на виконання вказаного рішення суду ОСОБА_1 нараховано суму до сплати за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 в розмірі 12000,00 грн, проте вказана доплата не була виплачена.
Ухвалою суду від 27.10.2025 прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 02.08.2024 по справі №420/15320/24 та призначено судове засідання на 03.11.2025.
02.11.2025 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшло заперечення на заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено, що Заборгованість у сумі 12000,00 грн. за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Так, 30.10.2025, за додатковою відомістю проведено виплату заборгованості у сумі 187,35 грн. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 11812,65 грн. Залишкова сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21 - 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 23.09.2009 за № 897/16913, за датою набрання законної сили 14.11.2022 за № 340577. Крім того, зазначає, що рішення суду на користь Позивача має зобов'язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.
У судове засідання сторони не з'явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно.
Згідно частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку статті 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.
Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами частини 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з частини 3 статті 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №2100-0307-8/34574 від 01.09.2025, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15320/24 від 02.08.2024, що набрало законної сили 03.09.2024, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити з 01.04.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум, у вересні 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань. Заборгованість у сумі 12000,00 грн за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.
Отже, станом на дату звернення ОСОБА_1 до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 по справі №420/15320/24 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 в сумі 12000,00 грн.
В жовтні 2025 року позивачу було перераховано лише 187,35 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №15320/24.
Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням та станом на дату звернення ОСОБА_1 із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 по справі №420/15320/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої та невиплаченої суми доплати пенсії за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 в сумі 11812,65 грн. (12000,00 - 187,35).
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 по справі №420/15320/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, буд. 6 м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.04.2024 по 30.09.2024 у розмірі 11812,65 грн.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.