Справа № 420/37979/25
12 листопада 2025 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до до Головного управління ДМС України в Одеській області, Головного управління ДМС України в м. Одесі, Головного управління ДМС України в м. Києві, Хаджибейського відділу ДРАЦС м. Одеси, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Одеської міської ради, Представника Верховної Ради України з прав людини, Одеської обласної військової адміністрації, за участі третьої особи - малолітньої дитини ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Одеській області, Хаджибейського відділу ДРАЦС м. Одеси, Південного міжрегіонального управління Мін'юсту, в якій позивачі просять суд:
- визнати бездіяльність ДМС протиправною;
- зобов'язати оформити постійну посвідку на проживання для ОСОБА_4 ;
- витребувати рішення ДМС від 31.10.2025;
- заборонити депортацію до рішення суду;
- зобов'язати ДРАЦС внести зміни до актового запису;
- зобов'язати ДРАЦС видати дитині виправлене свідоцтво про народження;
- зобов'язати ДМС оформити закордонний паспорт для дитини;
- зобов'язати орган реєстрації місця проживання зареєструвати дитину за адресою проживання матері;
- направити матеріали до БДР та прокуратури;
- покласти всі витрати на відповідачів.
Разом із позовною заявою позивачами надано заяву про забезпечення позову.
Також, позивачами надана уточнена позовна заява до Головного управління ДМС України в Одеській області, Головного управління ДМС України в м. Одесі, Головного управління ДМС України в м. Києві, Хаджибейського відділу ДРАЦС м. Одеси, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Одеської міської ради, Представника Верховної Ради України з прав людини, Одеської обласної військової адміністрації, за участі третьої особи - малолітньої дитини ОСОБА_3 , в якій позивачі просять суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Хаджибейського ДРАЦС та всіх відповідних посадових осіб;
- визнати протиправними дії та рішення ДМС (усіх підрозділів), що стосуються Позивачів;
- скасувати всі незаконні протоколи та відмови ДРАЦС та ДМС;
- зобов'язати ДРАЦС внести зміни до актового запису про народження дитини;
- зобов'язати ДМС забезпечити законне перебування батька дитини та скасувати відмову;
- заборонити ДМС вчиняти будь-які дії з видворення або депортації до вирішення справи;
- визнати порушення прав малолітньої дитини відповідно до Конституції України та Конвенції ООН;
- зобов'язати відповідачів надати всі документи та запити, відмовлені раніше;
- постановити окрему ухвалу щодо посадових осіб за ознаками злочинів, передбачених КК України.
Суддя встановила, що позовна заява надійшла на електронну адресу суду та скріплена електронним цифровим підписом ОСОБА_1 .
Разом з тим, суддя встановила, що позов не містить вимог спрямованих на захист прав ОСОБА_1 .
Позовні вимоги стосуються порушених, на думку позивачів, прав ОСОБА_3 , яка вказана третьою особою у справі та позивачка ОСОБА_1 не звертається до суду в її інтересах, що прямо вбачається з позову, та прав ОСОБА_2 .
Приписами ч 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;
Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно зі ст. 56 КАС України, права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.
Суддя встановила, що позовні вимоги стосуються прав та законних інтересів ОСОБА_5 , який має адміністративну процесуальну дієздатність.
Доказів щодо представництва інтересів ОСОБА_5 матеріали справи не містять.
Суддя наголошує на тому, що оскільки ОСОБА_2 є повнолітньою особою і доказів щодо його недієздатності або обмеженої дієздатності не надано, то з позовом до суду він має звертатись особисто (через представника, який надає правову допомогу на підставі належних доказів, що підтверджують повноваження).
Суддя, також, наголошує на тому, що з позовом за захистом прав дитини мають звертатися батьки в інтересах дитини, а не батьки у якості позивачів у справі, які діють виключно від свого імені, а не в інтересах дитини.
Згідно з ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: 3) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, в частині вимог, що підсудні адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 248 КАС України, суддя
Повернути позивачеві адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до до Головного управління ДМС України в Одеській області, Головного управління ДМС України в м. Одесі, Головного управління ДМС України в м. Києві, Хаджибейського відділу ДРАЦС м. Одеси, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Одеської міської ради, Представника Верховної Ради України з прав людини, Одеської обласної військової адміністрації, за участі третьої особи - малолітньої дитини ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.В.Бжассо