Справа № 420/10933/24
12 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заявупредставника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місце знаходження: м. Одеса, вул. Разумовська, 37) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України),-
До суду 15.10.2025 року від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить:
Встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчим провадженням № 79253103, 79253142 з примусового виконання виконавчих листів № 420/10933/24, виданих 08.10.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року та зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно у фіксованій величині 3966,71 грн в місяць відповідно до приписів абз. 4,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 на стягнення з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 3966,71 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 у сумі - 181512,79 грн. з урахуванням ПДФО 18% та нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, у сумі - 98677,77 грн. з урахуванням ПДФО 18%.
Ухвалою від 17 жовтня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов'язано відповідача протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.
На обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відділ) перебувають виконавчі провадження №№ 79253103, 79253142 з примусового виконання виконавчих листів № 420/10933/24, виданих 08.10.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року та зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно у фіксованій величині 3966,71 грн в місяць відповідно до приписів абз. 4,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
На виконання вимог виконавчого документа № 420/10933/24, Військовою частиною НОМЕР_2 проведено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно у фіксованій величині 3966,71 грн в місяць відповідно до приписів абз. 4,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Сума індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 3966,71 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 склала - 181512,79 грн. з урахуванням ПДФО 18%. Без урахування ПДФО - 153824,40 грн.
Сума індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, склала - 98677,77 грн. з урахуванням ПДФО 18%. Без урахування ПДФО - 83625,23 грн.
Військовою частиною НОМЕР_2 повідомлено відділ, що командуванням військової частини НОМЕР_2 щомісячно надсилається на адресу забезпечуючого фінансового органу (Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України) заявки на фінансування для здійснення виплат згідно рішення суду.
Станом на сьогодні фінансування для здійснення виплат згідно рішення суду з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України, виконавчого збору відсутнє.
З наведеного вбачається, що сума нарахованої доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати індексації грошового забезпечення залишається не виконаним.
Таким чином, з дня набрання законної сили рішення суду від 04.07.2024 боржником не виконано, і не може виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Через канцелярію суду 23.10.2025року від військової частини надійшли додаткові пояснення у справі, в яких представник зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року по справі № 420/10933/25 25 набрало законної сили 04 липня 2024 року, військовою частиною НОМЕР_2 відразу проведено нарахування відповідно до зазначеного рішення та надіслано заявки на фінансування для здійснення виплат згідно рішення суду до забезпечуючого фінансового органу (Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України).
Неможливість своєчасного здійснення виплат згідно рішення суду зумовлене існуванням об'єктивних причин (спрямуванням коштів на забезпечення виконання бойових розпоряджень та завдань), але в свою чергу командуванням військової частина НОМЕР_2 виконуються всі заходи на виділення бюджетних асигнувань, щодо виконання даного рішення, так фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 щомісячно (двічі на місяць) подаються заявки на оплату судового рішення до забезпечувального органу, але через відсутність фінансування на казначейські рахунки військової частини НОМЕР_2 кошти вчасно не надійшли, що унеможливлювало виконання рішення вчасно.
Через канцелярію суду 03.11.2025 року від позивача надійшли пояснення стосовно вказаної заяви, в яких він зазначає, що не заперечує проти задоволення вказаної заяви, адже відповідачем рішення суду досі не виконано.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року по справі № 420/10933/24позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,- задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) у нарахуванні та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно у фіксованій величині 3966,71 грн в місяць відповідно до приписів абз. 4,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно у фіксованій величині 3966,71 грн в місяць відповідно до приписів абз. 4,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Рішення суду набрало законної сили - 04 липня 2024 року.
Виконавчі листи видано 08 жовтня 2024 року.
У заяві представник заявника зазначив, що з дати набрання законної сили рішення по справі по теперішній час, відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі. Позивачу була нарахована сума заборгованості, проте не була виплачена, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.
Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Військовою НОМЕР_4 на виконання рішення суду було здійснено розрахунок нарахування індексації грошового забезпечення згідно виконавчого листа з березня 2018 року по липень 2021 року та загальна сума становить 153 824,40 грн та за період з січня 2016 року по лютий 2018 року - 83625,23 грн.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше півтора рокуз дати набрання ним законної сили.
У запереченнях представник Військової частини зазначив, що виплата нарахованої суми здійснюється з урахуванням надходження відповідних бюджетних коштів.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з індексації грошового забезпечення, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої суми індексації грошового забезпечення, за період з січня 2016 року по липень 2021 з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява Відділу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню.
Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви шляхом зміни способу виконання рішення в частині «зобов'язання виплатити позивачу за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення … » на «стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в розмірі 83625,23 грн (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п'ять гривень 23 копійки)» та в частині «зобов'язання виплатити позивачу за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно ... індексацію грошового забезпечення» на «стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно в розмірі 153 824,40 грн (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 40 копійок)».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -
Заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місце знаходження: м. Одеса, вул. Разумовська, 37) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/10933/24 в частині «зобов'язання виплатити позивачу за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення … » на «стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в розмірі 83625,23 грн (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п'ять гривень 23 копійки)».
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 )на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в розмірі 83625,23 грн (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п'ять гривень 23 копійки)».
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/10933/24 в частині «зобов'язання виплатити позивачу за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно ... індексацію грошового забезпечення» на «стягнення з Військової частини НОМЕР_5 користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно в розмірі 153 824,40 грн (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 40 копійок)».
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2021 року включно в розмірі 153 824,40 грн (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 40 копійок)».
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко