11 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/7599/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області, відповідно до якого просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 45% та премії з 50% до 10%;
2) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 50% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року;
3) визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801- 5744.2/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 40% та премії з 60% до 10%;
4) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.2/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року;
5) визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801- 5744.3/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на січня 2022 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 29% та премії з 60% до 10%;
6) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.3/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року;
7) визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801- 5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 38% та премії з 122% до 10%;
8) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 122% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.4/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію, призначену на підставі Закону №2262-ХІІ. У зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, посадовий оклад та оклад за військовим званням військовослужбовців відповідно до пункту 4 Постанови №704 підлягає перерахунку, що дає йому право на перерахунок пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у зміненому розмірі. Тому позивач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про виготовлення їй довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. За результатами вирішення спору у судовому порядку відповідач виготовив довідку від 24.12.2024 №4801-5744.1/4812, №4801-5744.2/4812, №4801-5744.3/4812, №4801-5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Однак позивач не погоджується із визначеним процентним розміром надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках від 24.12.2024 №4801-5744.1/4812, №4801-5744.2/4812, №4801-5744.3/4812, №4801-5744.4/4812. Зазначив, що такі щомісячні виплати мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, а зменшення ІНФОРМАЦІЯ_1 відсоткового розміру цих складових у нових довідках, виданих на виконання рішення суду, є протиправним.
З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.
Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №140/12151/24 зобов'язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262ХІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.
На виконання рішення суду у справі №140/12151/24 Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області виготовило довідки від 24.12.2024 №4801-5744.1/4812, №4801-5744.2/4812, №4801-5744.3/4812, №4801-5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою останній штатній посаді ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії позивача.
Не погоджуючись із діями відповідача, які полягають у визначенні розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках від 24.12.2024 №4801-5744.1/4812, №4801-5744.2/4812, №4801-5744.3/4812, №4801-5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).
Згідно Із пунктом 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.
Пунктом 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Згідно пункту 5 Порядку №45, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до цього порядку, такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 3 Постанови №704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати їх преміювання відповідно до особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів не менш як ЗО відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання цієї постанови, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового І начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція №623), пунктами 2, 3 якої визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня І вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового І начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 8 розділу І Інструкції №623 підставами для виплати грошового забезпечення є наказ: керівника органу управління (підрозділу) про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, та встановлення відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника закладу освіти ДСНС про зарахування на навчання із встановленням відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника органу управління (підрозділу) про зарахування в розпорядження.
Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу V Інструкції №623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Перелік посад, за якими встановлюється надбавка за особливості проходження служби понад розмір, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, затверджується наказом ДСНС у межах фонду грошового забезпечення.
Пунктом 3 розділу V Інструкції №623 передбачено, що розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.
Згідно з пунктом 1 розділу XVI Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
Відповідно до пункту 8 розділу XVI Інструкції №623 виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.
Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов'язання (надбавки за особливості проходження служби та премії), які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.
Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби особам рядового і начальницького складу залежать від складності, важливості, Інтенсивності та умов служби такою особою, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Також, згідно Постанови №704 та Інструкції №623 керівник органу управління (підрозділу) встановлює розмір премії для осіб рядового І начальницького складу, виходячи з наявного фонду преміювання та економії грошового забезпечення, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.
При цьому, виходячи з положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103), у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Аналогічна правова позиція викладена у подібних правовідносинах у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у рішенні від 05 березня 2024 року та Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23 травня 2024 року у зразковій справі № 380/19324/23.
Розмір надбавки за особливості проходження служби та премії за січень 2020, 2021, 2022, 2023 років встановлювався згідно наказів Державної служби України з надзвичайних ситуації: «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2020 році» від 09 січня 2020 року №6; «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2021 році» від 13 січня 2021 року №НС-21; «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році» від 13 січня 2022 року №НС-25; «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році» від 13 січня 2023 року №НС-35.
З листа ГУ ДСНС у Волинській області №4801-5/4811 від 01 січня 2025 року вбачається, що наказом ДСНС України від 15 березня 2018 року №170 «Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ Цивільної оборони України, державної пожежної охорони, органів та підрозділів МНС України, урядових органів державного управління у складі у складі МНС України, прирівняних до організаційних структур ДСНС», самостійна державна пожежна частина прирівняна до державної пожежно-рятувальної частини (на окремому штаті). Посадовий оклад начальника державної пожежно-рятувальної частини визначається за 25 тарифним розрядом (2,96 тарифний коефіцієнт). Надати витяги з наказів за період 2020 - 2023 років про встановлення середнього розміру надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою прирівняною до посади «Начальник 15 самостійної державної пожежної частини ГУ МНС України у Волинській області» немає можливості.
Згідно листа ГУ ДСНС України у Волинській області від 14 квітня 2025 року №4801-1801/4812, станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року розмір надбавки за особливості проходження служби за відповідною посадою з якої мене звільнено зі служби становив 50% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, а розмір премії у відсотковому відношенні до посадового окладу станом на 01 січня 2020 року становив - 50%, станом на 01 січня 2021 року - 60%, станом на 01 січня 2022 року - 60% та станом на 01 січня 2023 року - 122%.
Проте, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 відповідач виготовив і надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812 станом на 01 січня 2020 року у якій вказав розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби - 45% та розмір премії - 10%; довідку від 24 грудня 2024 року №4801- 5744.2/4812 станом на 01 січня 2021 року у якій вказав розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби - 40% та розмір премії - 10%; довідку від 24 грудня 2024 року №4801-5744.3/4812 станом на 01 січня 2022 року у якій вказав розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби - 29% та розмір премії - 10%; довідку від 24 грудня 2024 року №4801-5744.4/4812 станом на 01 січня 2023 року у якій вказав розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби - 38% та розмір премії - 10%.
Тобто, ГУ ДСНС України у Волинській області у виготовлених довідках протиправно зменшило відсоткові розміри щомісячної надбавки за особливості проходження служби та премії.
Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у рішенні від 05 березня 2024 року та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 травня 2024 року у зразковій справі №380/19324/23 сформували правовий висновок, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Отже, враховуючи наведені вище норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини та правові висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у рішенні від 05 березня 2024 року та Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 23 травня 2024 року у зразковій справі № 380/19324/23, необхідно визнати протиправними дії ГУ ДСНС України у Волинській області щодо зменшення в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 45% та премії з 50% до 10%; в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.2/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 40% та премії з 60% до 10%; в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.3/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 29% та премії з 60% до 10%; в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 38% та премії з 122% до 10% та зобов'язати відповідача, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 50% посадового окладу для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу для перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 122% посадового окладу для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1211,20 грн, сплачений згідно з квитанцією від 09.07.2025 №18.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 45% та премії з 50% до 10%.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі №140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 50% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.1/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.2/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 40% та премії з 60% до 10%.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.2/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.3/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на січня 2022 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 29% та премії з 60% до 10%.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі №140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 60% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.3/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.4/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 38% та премії з 122% до 10%.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі №140/12151/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 122% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідці від 24 грудня 2024 року №4801-5744.4/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платка податків НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Електроапаратна, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 38592652).
Суддя Ф.А. Волдінер