про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/5588/25
11 листопада 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча мережа "КАЛИНА+", ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та стягнення коштів в дохід держави, -
26 вересня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча мережа "КАЛИНА+", ОСОБА_1 про визнання договору купівлі-продажу недійсним та стягнення коштів в дохід держави.
Ухвалою судді від 13.10.2025, після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
17.10.2025 до суду від представника ТОВ "Продовольча мережа "КАЛИНА+" надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском Головним управлінням ДПС у Тернопільській області строку на звернення до суду з даним позовом.
При вирішенні вказаного клопотання суд враховує наступне.
Щодо строку звернення до адміністративного суду, позивач у позовній заяві зазначає, що згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Вказує, що про факт відчуження нежитлового приміщення загальною площею 1249 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Микулинецька буд. 116/1 що підтверджено договором купівлі-продажу №4529 від 15 липня 2021 року Головному управлінням ДПС у Тернопільській області стало відомо в ході проведення перевірки ТОВ "Продовольча мережа "КАЛИНА +" згідно з наказом ГУ ДПС у Тернопільській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки" від 25.08.2025 №1840-п.
Відтак, на переконання позивача, подання позовної заяви відбулася в межах строку визначеного частиною першою статті 122 КАС України.
Щодо наведеного суд зазначає, що встановлені під час перевірки факти та обставини відображаються в акті перевірки.
Так, відповідно до п.86.1 ст.86 ПК України, у разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Акт перевірки - документ, який складається у передбачених цим Кодексом випадках, підтверджує факт проведення перевірки та відображає її результати.
Поряд з цим, позивачем не долучено до позовної заяви акт перевірки проведеної згідно наказу від 25.08.2025 №1840-п. Крім цього, вказаним наказом призначено перевірку дотримання відповідачем податкового законодавства при декларуванні від'ємного значення з податку на додану вартість за липень 2025 року. Позивачем не обгрунтовано яке відношення дана перевірка має до періоду 2021 року. Не надано інформації чи проводились раніше перевірки дотримання податкового законодавства ТОВ "Продовольча мережа "КАЛИНА+", ОСОБА_1 , ТОВ "АТБ-Маркет" за період 2021 року (в якому здійснювались господарські операції з купівлі-продажу нежитлового приміщення).
У зв'язку з чим, суд погоджується з покликанням представника товариства на те, що долучений наказ про проведення перевірки не є достатнім доказом коли контролюючому органу стало відомо про порушення законодавства про які йдеться мова у позовній заяві.
Також, у поданій заяві представником ТОВ "Продовольча мережа "КАЛИНА+" вказується про те, що контролюючому орану в силу виконання своїх повноважень (адміністрування податків, реєстрація податкових накладних по вказаних господарських операціях, нарахування податку на нерухоме майно, тощо) ще з 15.10.2021 було відомо про оспорюваний правочин і подальше відчуження такого нерухомого майна ОСОБА_1 .
Поряд з цим, хоча такі обставини і можуть мати відношення до порушеного питання, представником відповідача до заяви не долучено жодних доказів на їх підтвердження (податкової накладної, яка оформлялась під час здійснення вказаної господарської операції, податкових декларацій що стосуються сплачених податків при вчиненні такого правочину, якщо такі подавались, наявності проведення податкових перевірок за означений період, чи будь-яких інших доказів на підтвердження наведених у заяві обставин).
Згідно з ч.1 ст.170 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Таким чином, для вирішення в тому числі питання дотримання строку звернення до суду позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують вказані обставини. Натомість, відповідач може доводити, що інформацію про порушення позивач отримав чи міг отримати раніше.
Як встановлено судом, позивачем не надано до позову належних доказів дотримання строку звернення до суду з даним позовом, або заяви про його поновлення у випадку пропуску такого строку.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, що також унеможливлює розгляд заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду.
Згідно з ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- належних доказів що підтверджують дотримання строку звернення до суду з даним позовом (в тому числі обґрунтовані пояснення коли саме та на якій підставі йому стало відомо про зазначені обставини та причини неможливості їх встановлення раніше),
або заяви про його поновлення у випадку пропуску такого строку;
- належним чином завіреної копії акта про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, на підставі наказу Головного управління ДПС у Тернопільській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки" від 25.08.2025 №1840-п;
- належним чином завірені копії податкових накладних по господарських операціях купівлі-продажу вказаного нерухомого майна у 2021 році (ТОВ "Продовольча мережа "КАЛИНА+" - ОСОБА_1 - ТОВ "АТБ-Маркет"), податкових декларацій що стосуються вказаних правовідносин (за наявності, якщо такі подавались).
Також слід запропонувати іншим учасникам справи надати наявні у них докази що стосуються вирішення питання строку звернення до суду з даним позовом.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 171, 256, 293 КАС, суд
1. Позовну заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча мережа "КАЛИНА+", ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та стягнення коштів в дохід держави, - залишити без руху.
2. Запропонувати іншим учасникам справи надати наявні у них докази що стосуються вирішення питання строку звернення до суду з даним позовом.
3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а іншим учасникам для подання доказів, - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до ч.15 ст.171 та п.7 ч.1 ст.240 КАС позовна заява буде залишено без розгляду.
Копію ухвали направити позивачу.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала складена і підписана суддею 11.11.2025.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.