Справа № 420/28353/25
11 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною вiдмову у поновленнi актових записiв Білгород - Дністровського міжрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану щодо відмови на заяву ОСОБА_1 про поновленя Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121; поновлення актових записів Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121 шляхом видачі документiв встановленого зразку.
Ухвалою суду від 02.10.2025 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказав, що ОСОБА_1 звернувся до Білгород-Дністровського міжрайонного суду Одеської області з заявою про встановлення юридичного факту про встановлення факту достовірності видачі Старокозацькою сільською Радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; факту достовірності видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; факту достовірності видачі Старокозацькою сільською Радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121. Представник позивача зазначив, що 11.01.2023 року рішенням Білгород-Дністровського міжрайонного суду Одеської області по справі 495/10408/22, провадження №2-о/495/34/2023 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Білгород-Дністровський міжрайонний відділ реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в м.Одеса, - задоволено у повному обсязі. Рішення суду набрало законної сили 13.02.2023 року та оскаржено не було. 13.08.2025 року ОСОБА_1 через свого представника адвоката Трифонова Е.Г. звернувся до відповідача з проханням видати йому вказані документи на бланках встановленого зразку, та згодом отримав відповідь, згiдно якої вiдмовлено. Представник позивача, посилаючись на положення Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач повідомлявся про розгляд справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Бідгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 по справі №495/10408/22 задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Білгород-Дністровський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в м.Одеса, про встановлення факту що має юридичне значення; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 24.01.1988 року, видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 6-01 від 24.01.1988 року; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області серія НОМЕР_2 від 18.06.1958 року, актовий запис № 131; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , серія НОМЕР_3 від 25.11.1988 року, видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області, актовий запис № 121 від 25.11.1988 року.
Представник позивача звернувся до відповідача із заявою про поновлення актових записів, у прохальній частині якої просив Білгород - Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відновити актові записи які зроблені Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121 та видати відповідні свідоцтва на бланках встановленого зразку (а.с.13-14).
Листом Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надано відповідь від 12.09.2025 №1169/24.4-18 про те, що рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України. Як вбачається з рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 року по справі №495/10408/22 «Про встановлення юридичного факту» а саме факту достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород - Дністровського району Одеської області свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, рішенням суду було установлено факти видачі свідоцтв, що не є підставою для поновлення. На підставі вищевикладеного та відповідно до вимог чинного законодавства відповідач у листі вказав, що прийняти до розгляду заяву, надіслану поштою до Білгород - Дністровського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану - не передбачається можливим.
Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулює Закон України від 01.07.2010 року №2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон №2398-VI).
Відповідно до статті 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (стаття 3 Закону №2398-VI).
Згідно з частинами 1 - 3 статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону №2398-VI державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього. Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до статті 23 Закону №2398-VI поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.
Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.
Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.
На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Відповідно до частини 5 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Частиною 1 статті 25 Закону №2398-VI визначено, що актові записи цивільного стану, складені на паперових носіях, формуються в книги державної реєстрації актів цивільного стану, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану протягом установленого законодавством строку.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.11.2011 року №96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (далі - Правила №96/5).
Згідно пунктів 1.2, 1.3 Правил №96/5, поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Заяви громадян України про поновлення актових записів цивільного стану, які були складені компетентними органами іноземних держав, розглядаються на загальних підставах з дотриманням вимог цих Правил. Відсутність зазначених актових записів цивільного стану має бути підтверджена документально.
Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред'явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
Згідно пункту 3.1 Правил заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про поновлення актового запису цивільного стану (пункт 3.2 Правил).
Відповідно до пункту 3.8. Правил №96/5 разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, зазначений у пункті 3.4 цього розділу, додається відділом державної реєстрації актів цивільного стану до поданої заявником заяви про поновлення актового запису цивільного стану.
Згідно з пунктом 3.9. Правил №96/5 для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з'ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.
На підтвердження достовірності поданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України до матеріалів справи додаються повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану.
У разі зберігання відповідного актового запису цивільного стану в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня її отримання, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.
Перевірка відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану не проводиться, якщо достовірність актового запису перевірено автоматизованим способом адміністратором Державного реєстру актів цивільного стану громадян або відділом державної реєстрації актів цивільного стану з накладенням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка здійснювала таку перевірку.
У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки.
У відповідності до Положень п.3.17 Правил №96/5 рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.
Рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, є підставою для державної реєстрації таких фактів.
У цих випадках заявником у заяві про поновлення актового запису цивільного стану, що подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання, зазначаються реквізити відповідного рішення суду. Отримане у спосіб, передбачений абзацами восьмим, дев'ятим пункту 1.5 розділу I, таке рішення суду додається до цієї заяви.
Відповідно до пункту 3.11. Правил №96/5 на підставі поданих заявником та затребуваних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України документів та їх аналізу складається висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану (додаток 12).
Пунктом 3.12. Правил №96/5 визначено, що у разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України вказуються: коли і ким подана заява про поновлення актового запису; який конкретно актовий запис необхідно поновити; які документи були подані заявником та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України (перелічити документи); що встановлено за результатами перевірки; причини відмови в поновленні актового запису; роз'яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку.
Таким чином, з системного аналізу викладених правових норм вбачається, що приписами чинного законодавства чітко визначено процедуру поновлення актових записів цивільного стану, а також визначено, яке рішення приймається відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наслідком розгляду заяв про поновлення актових записів цивільного стану, а саме висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану (додаток 12 Правил №96/5).
В свою чергу, суд враховує, що у відповідності до п.5 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті.
В той же час, згідно п.1.2 Правил № 96/5 саме поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану, яким є Білгород - Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), за територіальним принципом.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення актових записів, у прохальній частині якої просить Білгород-Дністровський міжрайонний відділ реєстрації актів цивільного стану відновити актові записи які зроблені Старокозацькою сільською Радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121 та видати відповідні свідоцтва на бланках встановленого зразку(а.с.13-14).
Листом Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надано відповідь від 12.09.2025 №1169/24.4-18 про те, що рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України. Як вбачається з рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 року по справі №495/10408/22 «Про встановлення юридичного факту» а саме факту достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород - Дністровського району Одеської області свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, рішенням суду було установлено факти видачі свідоцтв, що не є підставою для поновлення. На підставі вищевикладеного та відповідно до вимог чинного законодавства відповідач у листі вказав, що прийняти до розгляду заяву, надіслану поштою до Білгород - Дністровського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану - не передбачається можливим.
При цьому, суд враховує, що рішенням Бідгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 по справі №495/10408/22 задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Білгород-Дністровський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в м. Одеса, про встановлення факту що має юридичне значення; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 24.01.1988 року, видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 6-01 від 24.01.1988 року; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області серія НОМЕР_2 від 18.06.1958 року, актовий запис № 131; встановлено факт достовірності та видачі Старокозацькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , серія НОМЕР_3 від 25.11.1988 року, видане Старокозацькою сільської радою Білгород-Дністровського району Одеської області, актовий запис № 121 від 25.11.1988 року.
Суд, дослідивши вказаний лист відповідача та Додаток 12 до Правил №95/6, встановив, що лист Білгород-Дністровського міжрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану від 12.09.2025 №1169/24.4-18, який прийнято за результатами розгляду заяви позивача про поновлення актових записів, не відповідає формі Висновку та не є таким.
Відповідач у вказаному листі лише надав оцінку рішенню суду та зазначив, що прийняти заяву до розгляду не передбачається можливим.
При цьому, ч.5 ст.78 КАС України визначено, що обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
З наведеного вбачається, що за наслідком розгляду заяви позивача про поновлення актових записів, висновок про поновлення актового запису цивільного стану, з урахуванням рішення Бідгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 по справі №495/10408/22, відповідачем безпідставно не складався, чим було порушено процедуру розгляду заяви, що суперечить чинному законодавству.
У постанові Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №342/158/17 суд касаційної інстанції зазначив, що протиправну бездіяльність суб'єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов'язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб'єкта владних повноважень, були об'єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.
У постанові Верховного Суду від 18.02.2021 у справі №160/6885/19, серед іншого зазначено, що бездіяльність суб'єкта владних повноважень може бути визнана протиправною адміністративним судом лише у випадку, якщо відповідач ухиляється від вчинення дій, які входять до кола його повноважень та за умови наявності правових підстав для вчинення таких дій.
Таким чином, оскільки відповідачем не було здійснено повного, всебічного та об'єктивного розгляду заяви позивача про поновлення актових записів і не прийнято за результатами розгляду заяви відповідного рішення, тобто не реалізовано надані йому дискреційні повноваження, суд приходить до висновку, що відповідачем було допущено бездіяльність щодо належного розгляду заяви позивача про поновлення актових записів.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частина 4 ст. 245 КАС України передбачає, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії), суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
З урахуванням викладеного, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 шляхом:
-визнання протиправною бездіяльність Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121;
- зобов'язання Білгород - Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про поновлення актових записів Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121, поновити вказані актові записи шляхом видачі документiв встановленого зразку, з урахуванням рішення Бідгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 по справі №495/10408/22 та з урахуванням висновків суду у даній справі.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, та оскільки вимозі про зобов'язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295, 382 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121.
Зобов'язати Білгород - Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про поновлення актових записів Свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 29.01.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №6-01 від 24.01.1988 року; Свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 18.06.1958, актовий запис 131; Свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.11.1988, актовий запис №121, поновити вказані актові записи шляхом видачі документiв встановленого зразку, з урахуванням рішення Бідгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.2023 по справі №495/10408/22 та з урахуванням висновків суду у даній справі.
Стягнути з Білгород - Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (код ЄДРПОУ 37894062, м.Білгород- Дністровський, вул. Грецька 24) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі1211,20 грн(одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра