про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 листопада 2025 року Справа № 480/8112/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Сумській області (вул. Іллінська, 13,м. Суми,Сумська область,40000), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Сумській області що виявилася у не нарахуванні та не відображенні в бухгалтерському обліку ГУ ДФС у Сумській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу стягнутого рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 480/39/21 в розмірі 36 895,97 грн. за період з 01 січня 2021 року до 08 червня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 480/6769/21 в розмірі 10 641,30 грн. за період з 09 червня 2021 року до 22 липня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 480/8368/21 в розмірі 43 629,33 грн. за період з 29 липня 2021 року до 25 січня 2022 року, а також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі № 480/3324/22 в розмірі 284 477,42 грн. за період з 26 січня 2022 року до 21 лютого 2025 року, не включенні його до фонду оплати праці, не поданні податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку та не сплаті єдиного соціального внеску на казначейський рахунок податкового органу за місцем обліку;
- зобов'язати ГУ ДФС у Сумській області здійснити нарахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу як заробітної плати стягнутого рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 480/39/21 в розмірі 36 895,97 грн. за період з 01 січня 2021 року до 08 червня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 480/6769/21 в розмірі 10 641,30 грн. за період з 09 червня 2021 року до 22 липня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 480/8368/21 в розмірі 43 629,33 грн. за період з 29 липня 2021 року до 25 січня 2022 року, а також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі № 480/3324/22 в розмірі 284 477,42 грн. за період з 26 січня 2022 року до 21 лютого 2025 року включивши його до фонду оплати праці ГУ ДФС у Сумській області;
- зобов'язати ГУ ДФС у Сумській області нарахувати на суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу стягнутого рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 480/39/21 в розмірі 36 895,97 грн. за період з 01 січня 2021 року до 08 червня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 480/6769/21 в розмірі 10 641,30 грн. за період з 09 червня 2021 року до 22 липня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 480/8368/21 в розмірі 43 629,33 грн. за період з 29 липня 2021 року до 25 січня 2022 року, а також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі № 480/3324/22 в розмірі 284 477,42 грн. за період з 26 січня 2022 року до 21 лютого 2025 року єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 22 % в порядку встановленому ч. 2 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;
- зобов'язати ГУ ДФС у Сумській області подати до податкового органу за місцем обліку податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку з включенням відомостей про нарахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнутого з ГУ ДФС у Сумській області на мою користь рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 480/39/21 в розмірі 36 895,97 грн. за період з 01 січня 2021 року до 08 червня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 480/6769/21 в розмірі 10 641,30 грн. за період з 09 червня 2021 року до 22 липня 2021 року, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 480/8368/21 в розмірі 43 629,33 грн. за період з 29 липня 2021 року до 25 січня 2022 року, а також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі № 480/3324/22 в розмірі 284 477,42 грн. за період з 26 січня 2022 року до 21 лютого 2025 року, а також сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на відповідний казначейський рахунок податкового органу за місцем обліку.
Ухвалою суду від 30.10.2025 позовну заяву залишено без руху.
На виконання вимог ухвали позивачем до суду подано позовну заяву в новій редакції та клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Суд вважає необхідним звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан позивача.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Відповідно до положень ч. 9 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб'єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов'язку надсилання копій документів такому учаснику справи.
Суд, направляючи такому учаснику справи судові виклики і повідомлення, ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом, зазначає у цих документах про обов'язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Головне управління ДФС у Сумській області є юридичною особою, зареєстрованою за законодавством України, а тому відповідно до ст. 18 Кодексу зобов'язане зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.
На підставі викладеного вище суд повідомляє Головному управлінню ДФС у Сумській області про його обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окрему підсистему (модуль) у відповідності до вимог ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України та про можливість ознайомлення з матеріалами позовної заяви через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/8112/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ( Номер категорії справи 106020000 ).
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 203.
4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
5. Повідомити Головне управління ДФС у Сумській області про його обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окрему підсистему (модуль) у відповідності до вимог ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити Головне управління ДФС у Сумській області про можливість ознайомлення з матеріалами позовної заяви через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
8. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець