Справа № 182/3459/25
Провадження № 1-кс/0182/1009/2025
07.11.2025 м. Нікополь
Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області
ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянув клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за № 42025042100000048 про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити їх копії, що перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,-
До Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за № 42025042100000048 про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити їх копії, що перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 .
Доводи клопотання
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що невстановлені особи заволоділи грошовими коштами шляхом зловживання службовим становищем під час виконання робіт з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів у м. Нікополь Дніпропетровської області, що вчинено в умовах воєнного стану.
За даним фактом, відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за № 42025042100000048 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту - ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ) через аукціон державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було проведено тендер на «Надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів у м. Нікополь Дніпропетровської області». Переможцем закупівлі було визнано TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з ціновою пропозицією на загальну суму 1 874 010,35 грн., строк виконання договору не пізніше 31.12.2024.
Також, 04.07.2024 було проведено тендер на «Надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області». Переможцем закупівлі було визнано TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з ціновою пропозицією на загальну суму 624 670,08 грн., строк виконання договору не пізніше 31.12.2024
Перевіркою відповідних договорів про надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області, а також наявної документації щодо договірної ціни, пояснювальних записок, локальних кошторисів, розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів і дефектних актів, що наявні у відкритому доступі в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за посиланням «ІНФОРМАЦІЯ_7 », установлено, що переважна частина витрат стосується витрат на матеріальні ресурси - асфальтобетонні суміші, що складає від 60 до 70 % від суми договору.
Моніторингом відкритої інформації на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» за період травень - червень 2024 року виявлено 2 договори, які укладені між замовником - ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 і підрядною організацією, за результатами виконання яких були сплачені кошти з місцевого бюджету, а саме:
- договір № 306/24 від 07.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-договір № 371/24 від 04.06.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
При цьому, згідно договірної ціни до договору № 306/24 від 07.05.2024 вартість матеріальних ресурсів складає 1163,32122 тис. грн.
Підсумковою відомістю до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (яка є додатком до вказаного договору) передбачено поточну ціну за 200,37 тон асфальтобетонної суміші - 1 136 097,90 грн.
Дефектним актом на надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (який є додатком до вказаного договору), передбачено наступний об'єм робіт, зокрема:
- холодне фрезування покриття фрезою самохідною з шириною фрезування 0,5 м., при глибині фрезування 40 мм., у кількості 1200 м2;
- суміші асфальтобетонні - 57,57 тон;
- улаштування покриття товщиною 4 см., з гарячих асфальтобетонних сумішей у кількості 1200 м2;
- суміші асфальтобетонні - 142,8 тон.
Таким чином, згідно зазначеного дефектного акту виконавцем за вказаним договором - TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » було зрізано асфальтобетонне покриття глибиною 40 мм., на площі земельної ділянки 1200 м2 (фрезування) та в подальшому улаштовано асфальтобетонне покриття товщиною 4 см., на площі земельної ділянки 1200 м2 використавши при цьому 200,37 тон асфальтобетонної суміші закупленої за кошти місцевого бюджету.
Згідно договірної ціни до договору № 371/24 від 07.05.2024 вартість матеріальних ресурсів складає 387,77374 тис. грн.
Підсумковою відомістю до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (яка є додатком до вказаного договору) передбачено поточну ціну за 66,79 тон асфальтобетонної суміші - 378 699,30 грн.
Дефектним актом на надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (який є додатком до вказаного договору), передбачено наступний об'єм робіт, зокрема:
- холодне фрезування покриття фрезою самохідною з шириною фрезування 0,5 м., при глибині фрезування 40 мм., у кількості 400 м2;
- суміші асфальтобетонні - 19,19 тон;
- улаштування покриття товщиною 4 см., з гарячих асфальтобетонних сумішей у кількості 400 м2;
- суміші асфальтобетонні - 47,6 тон.
Таким чином, згідно зазначеного дефектного акту виконавцем за вказаним договором - TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » було зрізано асфальтобетонне покриття глибиною 40 мм., на площі земельної ділянки 400 м2 (фрезування) та в подальшому улаштовано асфальтобетонне покриття товщиною 4 см., на площі земельної ділянки 400 м2 використавши при цьому 66,79 тон асфальтобетонної суміші закупленої за кошти місцевого бюджету.
Окрім того, згідно п. 6.94 Технічних правил ремонту і утримань вулиць та доріг населених пунктів затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.02.2012 № 54, для заміни дорожнього покриття (верхнього або всіх його шарів) використовують дорожні фрези холодного або термічного фрезерування асфальтобетонного покриття або автобетоноломи для видалення цементно-бетонного покриття. Для того, щоб видалений термічним фрезеруванням асфальтобетон був придатним для повторного використання, температура розігрівання дорожнього покриття не повинна перевищувати плюс 180 °С.
Тобто видалений дорожніми фрезами асфальтобетон при заміні дорожнього покриття, може бути придатним до повторного використання.
Згідно висновку експерта з питань судової будівельно-технічної експертизи № 36-25, складеного 23 травня 2025 року - фактичні об'єми та вартість наданих послуг по договорам № 306/24 від 07.05.2024 та № 371/24 від 04.06.2024, що укладені між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на об'єкті «надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь, Дніпропетровської області» не відповідають актам № 1, 1 від 07.06.2024. Вартість невідповідностей (за рахунок відсутності певного об'єму асфальтобетонної суміші на об'єкті) становить - 197 348,04 грн. в т.ч. ПДВ, та 113 912,57 грн. в т.ч. ПДВ.
Вказане свідчить про заволодіння невстановленими особами коштами місцевого бюджету виділених для закупівлі матеріальних ресурсів - асфальтобетонних сумішей під час виконання робіт з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів у м. Нікополь Дніпропетровської області, що вчинено в умовах воєнного стану.
Під час досудового розслідування було встановлено, що представником ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , на онлайн платформі через електронну систему публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було оголошено тендер про надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (код ІНФОРМАЦІЯ_9 ) з очікуваною вартістю 1 944 000,00 грн. Інформація про вказаний тендер, проведений за процедурою відкритих торгів з особливостями, наявна за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Згідно інформації, розміщеної за наведеним вище посиланням, представником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в період з 28 квітня по 1 травня 2024 року було подано тендерну пропозиції із відповідною документацією, для участі у зазначеному тендері про надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області.
Окрім того, в ході досудового розслідування було встановлено, що представником ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , на онлайн платформі через електронну систему публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було оголошено тендер про надання послуг з поточного ремонту дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області (код ІНФОРМАЦІЯ_10 ) з очікуваною вартістю 624 670,08 грн. Інформація про вказаний тендер, проведений без використання електронної системи, наявна за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 .
В обох перелічених вище закупівлях, переможцем є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Також досудовим розслідуванням встановлено, що згідно відповіді, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (№ 23/06-2025-1 від 23.06.2025) в період з січня 2024 року по грудень 2024 року відвантажив TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » асфальтобетонну суміш у кількості 575,6 т.
У зв'язку з необхідністю встановлення усіх обставин привласнення частини коштів виділених на поточний ремонт дороги на шляхопроводі по вул. Електрометалургів в м. Нікополь Дніпропетровської області, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, кола осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення, а також з огляду на те, що документи містять охоронювану законом таємницю, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином завірені копії документів, відносно поставок асфальтобетонної суміші для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: - накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання - передачі, акти відвантаження асфальтобетонної суміші, накладні від операторів поштового зв'язку (у разі здійснення листування за допомогою операторів поштового зв'язку), комерційні пропозиції за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 для та від TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); - документи, що підтверджують отримання зазначеної продукції (підписи, прізвища, посади осіб, які отримували асфальтобетонну суміш); - договори поставки, рахунки, акти виконаних робіт та платіжні документи, на підставі яких здійснювалася передача асфальтобетонної суміші; - інформацію щодо осіб, які в інтересах TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснювали замовлення асфальтобетонної суміші, підписували договори, накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання - передачі, акти відвантаження включаючи контакті номери телефонів, адреси електронної пошти (у разі здійснення електронного листування).
З метою унеможливлення розголошення охоронюваної законом таємниці - інформації, що становить відомості досудового розслідування, а також можливості зміни або знищення інформації, необхідної органу досудового розслідування, попередньо із запитом в порядку ст. 93 КПК України до ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сторона обвинувачення не зверталась.
Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки містять відомості, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, які підлягають доказуванню, надати здобутим доказам належну правову оцінку, а також забезпечити виконання процесуальних дій та прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень у розумні строки.
З метою отримання доказів у кримінальному провадженні, слідчий просить надати можливість доступу до документів (можливість ознайомитися з ними та вилучити належним чином завірені копії) для приєднання до матеріалів кримінального провадження. Без долучення вказаних документів до матеріалів кримінального провадження, неможливе подальше об'єктивне досудове розслідування.
Позиції учасників судового провадження.
Сторони кримінального провадження у судове засідання не з'явилися.
Згідно поданих заяв слідчий та прокурор просять розглядати клопотання за їх відсутності.
Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом /ч. 1 ст. 26 КПК України/.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оцінка та висновки слідчого судді
Розглянувши клопотання та копії матеріалів справи, слідчий суддя враховує наступне.
З наданих копій матеріалів, а саме витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за № 42025042100000048 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191КК України, за фактом заволодіння грошовими коштами шляхом зловживання службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження /ст. 131 КПК України/.
У відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю та персональні дані особи, що знаходяться … в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, відносяться до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю / п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України/.
А, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в таких речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Дослідивши клопотання та додані копії матеріалів, якими обґрунтоване клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною кримінального провадження поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, матеріали клопотання містять достатні дані вважати, що вказані слідчим документи, які знаходяться у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та до яких планується отримати тимчасовий доступ мають самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами важливе доказове значення у кримінальному провадженні.
Слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Що стосується вилучення копій документів, то слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю оглянути оригінали документів та вилучити належним чином завірені їх копії.
Застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження є виправданим і необхідним в даному кримінальному провадженні, оскільки сприятиме досягненню мети щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: прізвище, ім'я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.
А тому, з урахування вищевикладеного, дозвіл на тимчасовий доступ до документів слід надати слідчим: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та прокурорам групи прокурорів: прокурору Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 і прокурору Покровського відділу Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_6 .
Щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до документів слідчому ОСОБА_7 , то до клопотання не додано доказів того, що ОСОБА_7 входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а тому у даній частині у задоволенні клопотання слід відмовити.
Що стосується надання дозволу на тимчасовий доступ до документів слідчим групи слідчих, то слідчим у клопотанні не зазначено прізвище, ім'я та по батькові особи, якій необхідно надати таке право, тому у цій частині у задоволенні клопотання також слід відмовити.
Керуючись ст. 159, 163-164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за № 42025042100000048 про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити їх копії, що перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчим СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та прокурорам групи прокурорів: прокурору Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 і прокурору Покровського відділу Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином завірені копії документів на паперових та/або цифрових носіях інформації, щодо поставок асфальтобетонної суміші TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період часу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, а саме:
-накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання - передачі, акти відвантаження асфальтобетонної суміші; договори поставки, рахунки, акти виконаних робіт, платіжні документи, на підставі яких здійснювалася передача асфальтобетонної суміші, комерційні пропозиції для/та від TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), накладні від операторів поштового зв'язку (у разі здійснення листування за допомогою операторів поштового зв'язку);
-інформацію щодо осіб, які в інтересах TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснювали замовлення асфальтобетонної суміші, підписували договори, накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання - передачі, акти відвантаження із зазначенням контактних номерів телефонів, адрес електронної пошти (у разі здійснення електронного листування),
що перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині клопотання відмовити.
Строк дії ухвали - не більше одного місяця з дня її постановлення, тобто не пізніше ніж до 07.12.2025.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів відповідно до ст. 166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів і речей.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя / ОСОБА_1