11.01.2013
Справа
№2011/18165/2012
Постанова
11 січня 2013 року м.Харків
Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова РУДНЄВА О.О. на підставі клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутність, діючи у порядку ч 4 ст.122 Кодексу Адміністративного Судочинства України у порядку письмового провадження, розглянула в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання незаконними дій в частині відмови проведення перарахунку пенсії як державному службовцю, покладення зобов'язання провести перерахунок пенсії з з урахуванням надбавки за сумісництво судмедексперта і надбавки в межах робочого часу за період з 01.09.2012 року, з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року та покладення зобов'язання по здійсненню відповідного перерахунку розміру пенсії у відповідності до прийняття з цього питання Постанов Кабінетом Міністрів України , -
Установив:
12.11.2012 року позивач звернувся до суду з дійсним позовом, у якому просить, відновити його порушене право на перерахунок і одержання пенсії з урахуванням сумісництва на 0,25 ставки судмедексперта , надбавки в розмірі 25% посадового окладу судмедексперта в межах робочого часу по основній з 1 вересня 2012 року по теперішній час, і у зв'язку з підвищенням заробітної плати судово-медичним експертам з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року та покладення зобов'язання по здійсненню відповідного перерахунку розміру пенсії у відповідності до прийняття з цього питання Постанов Кабінетом Міністрів України . Позовні вимоги уточнені позивачем 24.12.2012 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим , що в 1967 році після закінчення Харківського медичного інституту він був прийнятий у Харківське обласне бюро судмедекспертизи на посаду судово-медичного експерта для проходження річної спеціалізації (інтернатури)- наказ №52 від 15.08.1967 року, а з 1968 року після закінчення інтернатури призначений на посаду Змієвського районного судмедексперта ХОБСМЕ (наказ №51 від 10.09.1968 року). Надалі працював судово-медичним експертом амбулаторії ХОБСМЕ, потім завідуючим амбулаторією й в 1989 році переведений на посаду заступника начальника бюро по експертній роботі (наказ №12 від 28.06.1989 р.).
Згідно ст.. 18 Закону України “Про судову експертизу» від 25 лютого 1994 року на судово-медичних експертів були розповсюджені особливості матеріального й соціально -побутового забезпечення .
У зв'язку з чим він був атестований 25.02.1996 року і йому був привласнений вищий кваліфікаційний клас судового експерта й відповідно 5 ранг державного службовця (наказ №35 від 25.02.1996 року ХОБСМЕ).
23 лютого 2000 року він був звільнений за власним бажанням із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію по державній службі (наказ №43 від 23.022000 р., ХОБСМЕ), загальний стаж роботи 33 року , стаж державного службовця -33 року.
У зв'язку з виходом на пенсію він звернувся 23 лютого 2000 року в пенсійний фонд Дзержинського району м. Харкова за призначенням пенсії як держслужбовцю.
На момент виходу на пенсію він одержував посадовий оклад заступника начальника бюро по експертній роботі , надбавку за ранг, і надбавку за вислугу років.
Крім цього , йому було дозволено сумісництво на 0,25 ставки судово-медичного експерта -у межах робочого часу по основній посаді (виписка з наказу №14 від 18.01.2000 року). У зв'язку з чим йому була призначена пенсія в сумі 507 грн. 49 коп., яка надалі змінювалась.
При нарахуванні йому пенсії з 1 листопада 2003 року з його всієї заробітної плати (довідка №253 від 18 вересня 2003 року) при розрахунку пенсії були взяті тільки посадовий оклад , надбавка за ранг і за вислугу років. Сумісництво ж і надбавка за роботу в межах робочого часу при нарахуванні пенсії враховані не були. Вважає, що це було зроблено не обґрунтовано , тому що в ст.. 16 закону України “Про держслужбу» чітко зазначено, що сумісництво дозволяється тільки держслужбовцям, зайнятим науковою , викладацькою , творчою діяльністю й медичною практикою. Робота судово-медичного експерта саме і відноситься до медичної практики. В законі України “Про внесення змін у Закон України “Про держслужбу»» у ст.. 37 зазначено, що пенсія держслужбовцям призначається із суми заробітної плати , на яку нараховується збір на обов'язкове державне страхування , причому під заробітною платою мається на увазі не тільки посадовий оклад , але й надбавки.
Що ж стосується надбавки за роботу в межах робочого часу по основній посаді , то ця надбавка була дана йому з дозволу начальника Управління Охорони здоров'я Харківської області як заступникові начальника бюро по експертній роботі як заохочення за інтенсивну працю (виписка із наказу №14 від 18.01.2000 року) . Ця надбавка повинна бути включена в пенсію , тим більше , що в ст.. 33 закону України “Про держслужбу» визначене , що держслужбовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення в праці й інші надбавки і доплати. Та надана йому надбавка відноситься до розділу про інші надбавки і доплати . До речі, із цієї надбавки як і із сумісництва провадилося нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
У зв'язку з упровадженням Закону України “Про внесення змін» в “Закон України “Про держслужбу»» від 16.01.2003 року за № 432 -ІV держслужбовцям , які знаходяться на пенсії, проводиться перерахунок пенсії, якщо держслужбовцям , що роблять , було зроблено підвищення заробітної плати .
Тому що судово- медичні експерти прирівняні до держслужбовців по матеріальному й соціально -побутовому забезпеченню , то відповідно такий перерахунок був зроблений і йому на підставі Постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.06.2012 року, яка вступила до законної сили, після винесення відповідної ухвали Апеляційним судом Харківської області та Вищим Адміністративним Судом України. . Надалі згідно Постанови Кабінету Міністрів України за №10 від 11.01.2012 року і відповідним Наказом “Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» було видано Наказ Міністерства праці і соціальної політики України і Міністерства охорони здоров'я України №69/96 від 08.02.2012 року про підвищення заробітної плати судово-медичним експертам та медпрацівникам з 01.09.2012 року ,з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року. Збільшення посадових окладів здійснено на підставі встановлених Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік'розмірів мінімальної заробітної плати.
У зв'язку із цими постановами й наказами працюючим судовомедичним експертам була підвищена заробітна плата. Однак, судово-медичним експертам , що перебувають на пенсії , перерахунок пенсії зроблений не був, хоча закон України № 432 -ІV від 16.01.2003 року чітко передбачає , що якщо працюючому , держслужбовцю (а судмедекспертиз прирівняні до них ) підвищена заробітна плата , то й пенсіонерам повинно бути зроблений перерахунок пенсії з місця підвищення заробітної плати працюючого держслужбовця .
Він звернувся в пенсійний фонд у Дзержинському районі міста Харкова про перерахунок йому пенсії по вищевказаних обставинах , на що йому було відмовлено
Позивач звернувся до суду з заявою про можливість розгляду справи за його відсутність.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не сповістив.
Дослідивши матеріали справи , ознайомившись з волевиявленням позивача,суд приходить до наступного:
Пунктом 2 ст. 33 ЗУ “Про державну службу » заробітна плата державних службовців складається : з окладу , премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Пунктом 7 вказаної статті передбачено , що умови оплати праці державних службовців , розміри їх окладів , надбавок , доплат та матеріальної допомоги ухвалюються Кабінетом Міністрів України .
Відповідно ст. 37-1 Закону України “Про внесення змін до ЗУ “Про держану службу»» передбачено, що у випадку підвищення розмірів заробітної плати працівникам держаної служби , а також з досягненням особи права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснює перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунку підлягають пенсії, призначені з дня набрання чинності закону України “Про держану службу», виходячи із сум заробітної плати , на які начисляється сбір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідного посаді та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Порядок обчислення заробітку для перерахунку пенсії встановлений постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865. У відповідності з ч. 4 вказаного постанови, у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям у відповідності з рішенням КМУ після набрання чинності ЗУ “Про внесення змін до Закону України “Про державну службу»» від 16.01.2003 року №432 заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам , яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України “Про державну службу».
Судом установлено і відповідач не не надав своїх заперечень тим обставинам, що ОСОБА_2 був судово-медичним експертом ХОБСМЕ, посада якого за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.08.1995 року № 558 віднесена до посад державних службовців. При виході на пенсію йому була призначена пенсія за законом України «Про державну службу».
Позивач з 24.02.2000 року отримує пенсію, призначену йому згідно закону України “Про державну службу» при загальному трудовому стажі 33 роки . З них робота на посаді судово-медичного експерта складає 33 роки. Оплата праці судових експертів визначається Кодексом Законів про працю України та Законом України “Про державну судову експертизу», у ст. 18 якого вказано , що на робітників судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально- побутового забезпечення , передбачені ст..ст.. 33-37 закону України “Про державну службу».
З 4.02.2003 року набрав чинності Закон України за № 432- ІV “Про внесення змін до Закону України “Про державну службу », стаття 37 якого передбачає у випадках підвищення розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям проведення перерахунка раніше призначених пенсій по держслужбі з вказівкою, що перерахунок пенсії проводиться виходячи з усіх сум заробітної плати , на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №581 перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення заробітної плати, працюючим держслужбовцям. Посадові оклади судмедекспертів - держслужбовців визначені постановою Кабінету Міністрів України за №10 від 11.01.2012 року і відповідним Наказом “Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та Наказом Міністерства праці і соціальної політики України і Міністерства охорони здоров'я України №69/96 від 08.02.2012 року про підвищення заробітної плати судово-медичним експертам та медпрацівникам з 01.09.2012 року ,з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року
Статтею 33 Закону України “Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок . Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи , доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх робітників , та інші надбавки і доплати.
Згідно виписки з мотивувальною частиною Постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.06.2006 року № 2-а/525/2006 ,яке набуло чинності та довідками Комунального закладу охорони здоров'я «Харківське Обласне бюро судово-медичних експертиз» від 18.10.2012 року №218,№219 та від 04.12.2012 року № 264 ОСОБА_3 , заступнику начальника бюро з експертної праці , по відділу комісійних експертиз, дозволено сумісництво на 0,25 ставки судмедексперта з відпрацюванням робочого часу на 2000 рік та виплачувалася надбавка в розмірі 25% посадового окладу судмедексперта за працю в межах робочого часу за основною посадою з 3 січня 2000 року. З його заробітної плати по основному та сумісницькому місцю праці утримувалися збори на обов'язкове державне пенсійне страхування
Згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 6.04.2001 року за № 161/137 “Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установи соціального захисту населення», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2001 року за № 333/5524 надано право керівникам закладів охорони здоров'я установлювати доплати до 50% посадового окладу відсутнього працівника , або за вакантною посадою за суміщення професій (посад). Тому суд, вважає, що у суму заробітної плати для перерахунку пенсій повинна бути включена заробітна плата за сумісництво.
Виходячи з наведеного , суд вважає про наявність підстав для перерахунку ОСОБА_2 пенсії, виходячи с усіх виплат , у тому числі і за сумісництво .
Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33-37 Закону України “Про державну службу», ст. 18 Закону України “Про судову експертизу», СУД ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_4 визнати обґрунтованим та задовольнити :
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в частині відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку розміру пенсії як державному службовцю з 01.09.2012 року, з 01.10.2012 року з 01.12.2012 року неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з урахуванням сумісництва на 0,25 ставки судмедексперта . надбавки в розмірі 25 % посадового окладу судмедексперта в межах робочого часу по основній посаді з 01.09.2012 року і на момент винесення постанови, і у зв'язку з підвищенням заробітної плати судово- медичним експертам з 01 вересня 2012 року , з 01 жовтня 2012 року, з 01 грудня 2012 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в подальшому проводити відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_5 при проведенні збільшення посадових окладів(оплати праці працівників) установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» на підставі вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу'та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №581
Постанову може бути оскаржено в Харківський Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з дня винесення, а особою, що не приймала участі в той же строк після отримання копії постанови.
Головуючий, суддя О.О. РУДНЄВА
Постанову виготовлено суддею власноруч у нарадчій кімнаті
Суддя О.О.РУДНЄВА