Справа № 620/11374/24 Суддя (судді) першої інстанції: Василь НЕПОЧАТИХ
05 листопада 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ганечко О.М.,
суддів Кузьменка В.В.,
Василенка Я.М.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними, станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України № 248/269 від 14.01.2022, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 13100,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2080,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 7590,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 22770,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2- 15% від посадового окладу) - 1965,00 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 917,00 грн.; та премії (130% від посадового окладу) - 17030,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року основного розміру його пенсії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України № 248/269 від 14.01.2022, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 13100,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2080,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 7590,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 22770,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2- 15% від посадового окладу) - 1965,00 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 917,00 грн.; та премії (130% від посадового окладу) - 17030,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру його пенсії;
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 14170,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 8210,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 24630,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2-15% від посадового окладу) - 2125,50 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 991,90 грн.; та премії (290% від посадового окладу) - 41093,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 14170,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 8210,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 24630,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2- 15% від посадового окладу) - 2125,50 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 991,90 грн.; та премії (290% від посадового окладу) - 41093,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині позовних вимог про:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України № 248/269 від 14.01.2022, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 13100,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2080,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 7590,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 22770,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2- 15% від посадового окладу) - 1965,00 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 917,00 грн.; та премії (130% від посадового окладу) - 17030,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року основного розміру його пенсії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України № 248/269 від 14.01.2022, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 13100,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2080,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 7590,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 22770,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2-15% від посадового окладу) - 1965,00 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 917,00 грн.; та премії (130% від посадового окладу) - 17030,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру його пенсії;
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 14170,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 8210,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 24630,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2-15% від посадового окладу) - 2125,50 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 991,90 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, та з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23, із зазначенням відомостей про: розмір посадового окладу - 14170,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 8210,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 24630,00 грн.; надбавки за роботу з таємними документами (по формі 2- 15% від посадового окладу) - 2125,50 грн.; надбавки за кваліфікацію «перший клас» (7% від посадового окладу) - 991,90 грн. для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії закрито.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову постанову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2025 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у письмовому провадженні на 05.11.2025 для спільного розгляду апеляційних скарг позивача на ухвалу та рішення.
30.07.2025, під № 19700 до суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Закриваючи провадження у справі в частині позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що звернення позивача до суду з даними позовними вимогами обумовлено його незгодою з діями відповідача, вчиненими на виконання судового рішення в адміністративній справі № 620/1872/23, яке набрало законної сили, тому позивач у цій справі обрав спосіб захисту, шляхом подання нового позову про видання нової довідки, на виконання вказаного судового рішення, яке набрало законної сили, що є підствою для закриття провадження в частині позовних вимог, на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивач вже звертався до суду із заявою про застосування заходів судового контролю за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23 в порядку ст. ст. 382, 383 КАС України та ухвалами від 15.02.2024 року по справі № 620/1872/23, Чернігівським окружним адміністративним судом у задоволенні зазначених заяв було відмовлено, тому позивач вимушений був звернутись до адміністративного суду із новим позовом. Позивач зазначав про цей факт у позовній заяві, проте судом першої інстанції зазначені обставини проігноровано. Крім того, матеріалами справи підтверджується, що позивач оскаржує не зміст довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 виданих відповідачем, щодо складу та розміру грошового забезпечення. Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо не виготовлення та не направлення до пенсійного органу нових довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії, із зазначенням у таких довідках відомостей про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення у конкретних розмірах, що не було предметом розгляду по справі №620/1872/23, та що виключає можливість вирішення спірного питання в порядку судового контролю за виконанням рішення суду.
До того ж, справа №620/11374/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягає вирішенню судом саме в порядку адміністративного судочинства, а п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, на який посилається суд першої інстанції, в даному випадку, застосуванню не підлягає.
Зважаючи на зазначене, колегія суддів вважає за необхідне вказати таке.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, аналіз положень статті 382 КАС України, свідчить про те, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які б свідчили про ухиляння відповідача від виконання судового рішення чи/або відсутність у нього наміру його виконувати.
Тож, рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/110378610) позов ОСОБА_1 задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно.
На виконання вказаного рішення суду, відповідач виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області супровідним листом від 19.05.2023 № 5/8279с оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 від 18.05.2023 № ФЧ50972/І та станом на 01.01.2023 від 18.05.2023 № ФЧ50972/ІІ для проведення перерахунку пенсії позивача.
Позивач зазначає, що у вказаних довідках відповідачем було невірно визначено розмір окладу за військовим званням - 1480,00 грн. замість 2080,00 грн, станом на 01.01.2022, та 2250,00 грн, станом на 01.01.2023.
Також, оскільки розміри надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження служби розраховується виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, зазначені види грошового забезпечення у грошовому виразі також обчислені невірно.
Вказане, зокрема, стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Разом з тим, відповідно до встановлених судом обставин вбачається, що на виконання рішення суду, відповідачем видано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2022, та на 01.01.2023, проте у межах розгляду справи № 620/1872/23 судом не розглядалось та не вирішувалось питання розміру складових грошового забезпечення, яке має бути зазначено у довідках, лише встановлявалось зазначення величини прожиткового мінімуму, з якого таке грошове забезпечення розраховується, тому зазначення судом першої інсатнції про можливість позивачу звернутись до суду у порядку ст. ст. 382/383 КАС України, як судовий контроль за виконанням рішення суду в справі, не відновить права позивача, позаяк, вказане питання розміру складових не було предметом спору, а відповідні правовідносини хоча виникли у зв'язку із виконанням цього рішення суду, однак, є новими та регулюються іншими нормами та порядком.
Таким чином, позивач у цій справі обрав належний спосіб захисту прав, шляхом подання позову про визнання протиправними дій саме у зв'язку з виникненням між позивачем та відповідачем нових спірних правовідносин, вирішення яких не охоплюється рішенням суду по справі № 620/1872/23, та оскільки між сторонами у справі виникли спірні правовідносини, які набули іншого характеру за ознаками фактичних обставин і норм права, якими ці правовідносини врегульовані.
Крім того, звернення позивача в порядку ст. 383 КАС України, не змусить відповідача внести зміни в складену на виконання рішення суду довідку про розмір його грошового забезпечення, шляхом зазначення їх у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому органі, звідки особа звільнилася на пенсію, оскільки таки відомості існують тільки у відповідача та не розглядались судом.
До того ж, судом першої інстанції не було враховано, що позивач вже звертався до суду із заявою про застосування заходів судового контролю за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 по справі № 620/1872/23 в порядку ст. ст. 382, 383 КАС України та ухвалами від 15.02.2024 року по справі № 620/1872/23, Чернігівським окружним адміністративним судом у задоволенні зазначених заяв було відмовлено, тому позивач вимушений був звернутись до адміністративного суду із новим позовом.
Колегія суддів вважає, що матеріалами справи підтверджується, що позивач оскаржує не зміст довідок про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023, виданих відповідачем, щодо складу та розміру грошового забезпечення (розрахунковою величини станом на 01 січня відповідного року), натомість оскаржує бездіяльність відповідача щодо не виготовлення та не направлення до пенсійного органу нових довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії, із зазначенням у таких довідках відомостей про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення у конкретних розмірах, що не було предметом розгляду по справі № 620/1872/23, та що виключає можливість вирішення спірного питання в порядку судового контролю за виконанням рішення суду.
На переконання колегії суддів, суд першої інстанції не мав визначених КАС України підстав для закриття провадження в частині позовних вимог, з огляду на що, доводи апеляційної скарги колегією суддів приймаються у якості належних.
Також, колегія суддів звертає увагу на те, що справа №620/11374/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягає вирішенню судом саме в порядку адміністративного судочинства, а п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, на який посилався суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, в даному випадку, застосуванню не підлягає.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини справи та порушив норми процесуального права.
Згідно п. ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Тому, наявні підстави для скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 243, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року - скасувати.
Справу направити до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в частині позовних вимог, провадження у справі № 620/11374/24 по яким було закрито.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.М. Ганечко
Судді В.В. Кузьменко
Я.М. Василенко