04 листопада 2025 року справа 280/12143/24
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 (суддя Максименко Л.Я.) про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення індексації грошового забезпечення
ОСОБА_1 27.12.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: визнати протиправним нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 437гр14к; стягнути індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 81424гр66к із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі №280/2980/22 визнана протиправною відмова Військової частини НОМЕР_1 у перерахунку і виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року та з 01.03.2018 по 05.11.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін березень 2018 року; зобов'язано нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 в редакції Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів; за період з 01.03.2018 по 05.11.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін березень 2018 року з урахуванням абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003.
При виконанні рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 взятий базовий місяць січень 2015 року замість січня 2008 року та нараховано 437гр14к.
Він 07.06.2024 звернувся з позовом, в якому просив визнати протиправним нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 437гр14к; стягнути індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 81424гр66к із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року (справа №280/5108/24).
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 відмовлено у відкритті провадження. Прийняте рішення суд мотивував тим, що якщо він вважає що рішення суду у справі №280/2980/22 не виконується належним чином, правильним способом захисту є подання заяви в порядку судового контролю у відповідності до статей 382, 382 КАС України.
Він 14.08.2024 подав заяву, в якій просив визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №280/2980/22, щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 437гр14к; постановити окрему ухвалу про виявлені порушення; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повідомити про вжиті заходи з усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №280/2980/22; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 заява повернута без розгляду в зв'язку з неналежним оформленням та пропуском строку її подання.
Він 19.08.2024 подав заяву, в якій просив визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №280/2980/22, щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в розмірі 437гр14к; постановити окрему ухвалу про виявлені порушення; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повідомити про вжиті заходи з усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2024 заява повернута без розгляду в зв'язку з пропуском строку її подання.
Він 22.08.2024 подав заяву, в якій просив визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №280/2980/22, щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в розмірі 437гр14к; постановити окрему ухвалу про виявлені порушення; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повідомити про вжиті заходи з усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2024 заява повернута. Суд визнав неповажними причинами пропуску строку її подання.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 його апеляційна скарга залишена без задоволення, а ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2024 залишена без змін.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суджу від 01.01.2025 відкрито провадження.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 провадження у справі закрито. Суд зазначив що неможна зобов'язувати виконувати рішення суду в одній справі шляхом ухвалення іншого судового рішення в іншій справі. У спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду у справі №280/5108/24.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу про закриття провадження у справі. Посилається на те, що між позивачем і Військовою частиною НОМЕР_1 виник новий спір про розмір суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018.
Надаючи оцінку законності оскаржуваної ухвали, колегія суддів виходить з наступного:
Відповідно до частини 5 статті 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав.
Оскільки ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому він просив визнати протиправним нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 437гр14к та стягнути індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 81424гр66к із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року (справа №280/5108/24), - тобто заявляв аналогічні позовні вимоги як і у цій справі, окружний суд помилково відкрив провадження у справі №280/12143/24.
З огляду на викладене, ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 про закриття провадження у справі №280/12143/24 є законною.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 ніяким чином не спростовує висновки суду першої інстанції що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду у справі №280/5108/24.
Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 про закриття провадження - без змін.
Постанова набирає законної сили з 04.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді Т.І. Ясенова
судді О.В. Головко