07 листопада 2025 року Київ № 320/37536/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Міністерства юстиції України про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державного підприємства "Національні інформаційні системи" до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України та Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України та Міністерства юстиції України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України щодо неприйняття рішення згідно з пунктами 41-42 Порядку допуску осіб до складання кваліфікаційного іспиту та проведення кваліфікаційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 липня 2011 р. № 1905/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 липня 2011 р. за № 926/19664, у редакції станом на 21.04.2023, стосовно ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату при Міністерстві юстиції України прийняти рішення згідно з пунктами 41-42 Порядку допуску осіб до складання кваліфікаційного іспиту та проведення кваліфікаційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 липня 2011 р. № 1905/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 липня 2011 р. за № 926/19664, у редакції станом на 21.04.2023, стосовно ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 22.08.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення, визначено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви
Ухвалою суду від 29.08.2025 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Державного підприємства "Національні інформаційні системи", як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки зазначеного підприємства.
Позивачем надано суду заперечення на клопотання про залучення до участі у справі Державного підприємства "Національні інформаційні системи", як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, в яких просить суд відмовити у задоволенні клопотання про залучення Державного підприємства "Національні інформаційні системи" як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Розглянувши зазначене клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає таке.
За правилами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частинами четвертою та п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору є наявність обставин, які свідчать, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Разом з цим обов'язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов'язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.
Щодо необхідності залучення до участі у справі як третю особу Державне підприємство "Національні інформаційні системи", суд зазначає, що відповідач не обґрунтував, яким чином рішення у справі вплине на права, обов'язки та інтереси вказаного підприємства. Суд звертає увагу на те, що той факт, що підприємство проводило перевірку технічного аспекту проведення тестування, жодним чином не свідчать про наявність підстав для залучення його до участі у цій справі як третьої особи.
Таким чином, наведені у клопотанні обставини не доводять, що рішення у справі безпосередньо вплине на права та обов'язки Державного підприємства "Національні інформаційні системи".
За таких обставин суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача та третьої особи про залучення Державного підприємства "Національні інформаційні системи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а тому в задоволенні клопотання належить відмовити.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про залучення Державного підприємства "Національні інформаційні системи" до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовити.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.