05 листопада 2025 року
м. Київ
справа № 467/1315/24
провадження № 61-10451ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Фаловської І. М.,
розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун Віталій Михайлович, на рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 03 квітня 2025 року та постанову Миколаївського апеляційного суду від 14 липня 2025 року у справі за позовом заступника керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області
до Арбузинської селищної ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Віра» про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасуванням рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації, припинення права власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,
У вересні 2024 року заступник керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області звернувся до суду з позовом до Арбузинської селищної ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Віра» (далі - ФГ «Віра») про усунення перешкод
у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасуванням рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації, припинення права власності
на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.
Рішенням Арбузинського районного суду Миколаївської області від 03 квітня
2025 року, залишеним без змін постановою Миколаївського апеляційного суду
від 14 липня 2025 року, позов задоволено.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селищаща Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання незаконним та скасування рішення Арбузинської селищної ради від 30 червня
2020 року № 29 в частині затвердження документації із землеустрою та надання
у власність ОСОБА_5 земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0181, площею 1 га, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селищаща Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання незаконним та скасування рішення Арбузинської селищної ради від 30 червня
2020 року № 44 в частині затвердження документації із землеустрою та надання
у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0185, площею 1 га, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання незаконним та скасування рішення Арбузинської селищної ради від 30 червня
2020 року № 46 в частині затвердження документації із землеустрою та надання
у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0189, площею 1 га, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання незаконним та скасування рішення Арбузинської селищної ради від 30 червня
2020 року № 47 в частині затвердження документації із землеустрою та надання
у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0190, площею 1 га, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16 жовтня 2020 року
№ 1008, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , державна реєстрація якого вчинена 16 жовтня 2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (запис № 38694100).
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28 серпня 2020 року
№ 742, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , державна реєстрація якого вчинена 28 серпня 2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (запис № 37941595).
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 жовтня 2020 року
№ 1024, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , державна реєстрація якого вчинена 20 жовтня 2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (запис № 38750433).
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 жовтня 2020 року
№ 1025, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , державна реєстрація якого вчинена 20 жовтня 2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (запис № 38750616).
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0245, від 12 лютого 2021 року, укладеного між ОСОБА_1
та ФГ «Віра», державна реєстрація якого вчинена 12 лютого 2021 року
у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (запис
№ 40618929).
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом скасування вчиненої 29 січня 2021 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0245, площею 5 га, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району (на даний час - Первомайського району) Миколаївської області,
з одночасним припиненням права власності на неї, зареєстрованого у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень 04 лютого 2021 року
за № 40449599.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селища Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом зобов'язання ОСОБА_1 та ФГ «Віра» повернення на користь територіальної громади селища Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради земельну ділянку, площею 1 га, (колишній кадастровий номер 4820355100:11:000:0181), розташовану за межами населеного пункту в межах Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області з наступними координатами:
№ 1 - координати: Х - 5299589.3897, Y - 4220072.4525;
№ 2 - відстань 16,18 м, координати: Х - 5299602.8970, Y - 4220063.550;
№ 3 - відстань 74,51 м, координати: Х - 5299652.2540, Y - 4220007.7260;
№ 4 - відстань 77,46 м, координати: Х - 5299710.2820, Y - 4220059.0320;
№ 5 - відстань 91,31 м, координати: Х - 5299778.6910, Y - 4220119.5160;
№ 6 - відстань 9,94 м, координати: Х - 5299769.1470, Y - 4220122.3000;
№ 7 - відстань 82,66 м, координати: Х - 5299691.6470, Y - 4220093.5500;
№ 8 - відстань 75 м, координати: Х - 5299628.2259, Y - 4220133.5846;
№ 9 - відстань 72,43 м, координати: Х - 5299586.3897, Y - 4220072.4525.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селищаща Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом зобов'язання ОСОБА_1 та ФГ «Віра» повернути на користь територіальної громади селища Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради земельну ділянку, площею 1 га, (колишній кадастровий номер 4820355100:11:000:0189), розташовану за межами населеного пункту в межах Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області з наступними координатами:
№ 1 - координати: Х - 5299652.2540, Y - 4220007.7260;
№ 2 - відстань 131,62 м, координати: Х - 5299739.4350, Y - 4219909.1230;
№ 3 - відстань 77,62 м, координати: Х - 5299794.1340, Y - 4219964.1930;
№ 4 - відстань 126,59 м, координати: Х - 5299710.2820, Y - 4220059.0320;
№ 5 - відстань 77,46 м, координати: Х - 5299652.2540, Y - 4220007.7260.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селищаща Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом зобов'язання ОСОБА_1 та ФГ «Віра» повернути на користь територіальної громади селища Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради земельну ділянку, площею 1 га, (колишній кадастровий номер 4820355100:11:000:0190), розташовану за межами населеного пункту в межах Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області з наступними координатами:
№ 1 - координати: Х - 5299739.4350, Y - 4219909.1230;
№ 2 - відстань 86,77 м, координати: Х - 5299796.9110, Y - 4219844.1190;
№ 3 - відстань 117,45 м, координати: Х - 5299884.9000, Y - 4219921.9160;
№ 4 - відстань 17,9 м, координати: Х - 5299884.1470, Y - 4219939.8000;
№ 5 - відстань 88,26 м, координати: Х - 5299802.0190, Y - 4219972.1310;
№ 6 - відстань 11,19 м, координати: Х - 5299794.1340, Y - 4219964.1930;
№ 7 - відстань 77,62 м, координати: Х - 5299739.4350, Y - 4219909.1230.
Усунуто перешкоди власнику - територіальній громаді селищаща Арбузинка
у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом зобов'язання ОСОБА_1 та ФГ «Віра» повернення на користь територіальної громади селища Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради земельну ділянку, площею 1 га, (кадастровий номер 4820355100:11:000:0185), розташовану за межами населеного пункту в межах Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області з наступними координатами:
№ 1 - координати: Х - 5299796.9110, Y - 4219844.1190;
№ 2 - відстань 139,25 м, координати: Х - 5299889.1470, Y - 4219739.8000;
№ 3 - відстань 56,97 м, координати: Х - 5299929.7660, Y - 4219779.7530;
№ 4 - відстань 57,93 м, координати: Х - 5299889.1470, Y - 4219821.0500;
№ 5 - відстань 100,66 м, координати: Х - 5299884.9000, Y - 4219921.9160;
№ 6 - відстань 117,45 м, координати: Х - 5299796.9110, Y - 4219844.1190.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Заходи забезпечення позову у виді заборони ОСОБА_1 вчиняти з земельною ділянкою, кадастровий номер 4820355100:11:000:0245, дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або об'єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, вжиті ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області
від 11 вересня 2024 року продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання цим рішенням законної сили, після чого вважаються скасованими.
12 серпня 2025 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун В. М., через підсистему «Електронний суд», звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області
від 03 квітня 2025 року та постанову Миколаївського апеляційного суду
від 14 липня 2025 року у цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 02 вересня 2025 року касаційну скаргу залишено
без руху та запропоновано представнику заявниці надати до суду докази,
які підтверджують ціну позову на день подання позовної заяви та уточнену редакцію касаційної скарги, разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій уточнити вимоги її прохальної частини і викласти їх відповідно
до вимог статті 409 ЦПК України.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 02 вересня 2025 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун В. М., надіслав матеріали на усунення недоліків, з яких вбачається, що недоліки касаційної скарги представником заявниці усунуті.
В уточненій редакції касаційної скарги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун В. М., посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріальної права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області
від 03 квітня 2025 року та постанову Миколаївського апеляційного суду
від 14 липня 2025 року і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
За частиною першою статті 394 ЦПК України, одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
У касаційній скарзі як на підставу касаційного оскарження рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 03 квітня 2025 року та постанови Миколаївського апеляційного суду від 14 липня 2025 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун В. М., посилання на:
- пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України та зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права
без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду
від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц, від 12 вересня 2023 року у справі № 910/8413/21 та від 22 січня 2025 року у справі № 446/478/19, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
- пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України та вказує, що судові рішення оскаржуються з підстав, передбачених частиною третьою статті 411 цього Кодексу (суд не дослідив зібрані у справі докази).
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню: судові рішення в малозначних справах та в справах
з ціною позову, що не перевищує двохсот п'ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.
У справі предметом позову є вимоги про усунення перешкод у користуванні
та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним
та скасування рішення, визнання договору оренди недійсним, повернення земельної ділянки.
ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Порхун В. М., зазначає, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 4820355100:11:000:0245, згідно з витягом від 08 вересня 2025 року № НВ-9977061662025 складає
233 002,13 грн, що не перевищує двохсот п'ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день звернення з касаційною скаргою
(3 028,00 х 250 = 757 000,00 грн).
Отже, касаційна скарга подана на судове рішення в справі незначної складності,
з ціною позову, що не перевищує т двохсот п'ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день звернення з касаційною скаргою,
які відповідно до пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягає касаційному оскарженню.
Однак у касаційній скарзі представник заявниці посилається на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, і має виняткове значення для ОСОБА_1 .
Зокрема, обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, представник заявниці вказує, що на розгляді судів Миколаївської областей перебуває значна кількість цивільних справ щодо усунення перешкод в користуванні земельними ділянками, які вибули з державної власності поза волею власника на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Незважаючи на ідентичність фактичних обставин справи, судом апеляційної інстанції ухвалюються протилежні за змістом судові рішення. Зокрема, Миколаївським апеляційним судом в цивільних справах
№ 467/1347/24 та № 467/1562/24 рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області скасовані та прийнято нові рішення, якими в задоволенні позову заступника керівника Первомайської окружної прокуратури в інтересах держави відмовлено.
Щодо виняткового значення для учасника справи, то представник заявниці вказує, що спосіб захисту, який обрано позивачем, спричиняє втручання у право на майно щодо якого немає спору, оскільки визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та повернення сторін у попередній стан призведе до того,
що відповідач буде позбавлений права власності не тільки на ту частину земельної ділянки, яка на думку позивача накладається на прибережну смугу,
а й на ту частину земельної ділянки, яка не є спірною і правомірність надання
у власність відповідача якої не ставиться під сумнів, тобто таке втручання не може визнаватися законним.
Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу
та правозастосовну діяльність (пункт 4.1. Рішення Конституційного Суду України
від 02 листопада 2004 року № 15-рп/2004).
Аналіз змісту касаційної скарги та доданих до неї матеріалів свідчить, що справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу (підпункт «в» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України) та касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а тому судові рішення в справі підлягають касаційному оскарженню.
Наведені в касаційній скарзі доводи містять підстави, передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України, для відкриття касаційного провадження.
З огляду на зазначене касаційний суд доходить висновку про відкриття касаційного провадження та витребування матеріалів справи.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції
в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
Відкрити касаційне провадження у цій справі.
Витребувати із Арбузинського районного суду Миколаївської області справу
№ 467/1315/24.
Роз'яснити учасникам справи право подати до суду касаційної інстанції
з додержанням вимог статті 395 ЦПК України відзив на касаційну скаргу
в письмовій формі протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття касаційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: В. В. Сердюк
С. О. Карпенко
І. М. Фаловська