Провадження № 3/742/1569/25
Єдиний унікальний № 742/5497/25
06 листопада 2025 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Давидчука Д.П., за участю секретаря судового засідання Сумцової Т.А., розглянувши матеріали, що надійшли від командира зведеного підрозділу в/ч НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст.172-15 КУпАП,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення А4975 № 17 від 03жовтня 2025 року, відповідно матеріалів службового розслідування за фактом виявленої недостачі під час передачі на продовольчому складі військової частини НОМЕР_2 метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення (Наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування» № 114 від 02 жовтня 2025 року) на продовольчому складі військ частини НОМЕР_1 виявлена нестача матеріальних засобів в розмірі 51 204,06 грн.
До даної нестачі призвели безконтрольність за збереженням продуктів та відсутністю належного обліку зі сторони ТВО начальника продовольчої та речової служби логістики військової частини НОМЕР_3 - молодшого сержанта ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 ч.2 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 з'явився. Заперечив обставини, викладені у протоколі. Надав акт зняття залишків № 2/1, акт зняття залишків № 1/1, з яких не вбачається нестачі, а відтак відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч.2 КУпАП.
Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи докази дійшов наступного висновку.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст. 245 КУпАП).
Відповідно до витягу із наказу начальника № 145 від 23.05.2025 покладено обов'язки начальника продовольчої та речової служби логістики на молодшого сержанта ОСОБА_1 командира відділення 1187 взводу охорони, на період відрядження до зведеної стрілецької бригади капітана ОСОБА_2 начальника продовольчої та речової служби в/ч НОМЕР_1 .
На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні надано копію матеріалів службового розслідування, з яких вбачається, що відповідно Акту перевірки від 19 вересня 2025 року та перерахунку обліку та наявності та Акту зняття залишків продовольчого складу військової частини НОМЕР_1 яке надав молодший сержант ОСОБА_1 , нестача матеріальних засобів на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 становить 51 204,06 грн. З пояснення, що надав ТВО начальник продовольчої та речової служби логістики військової частини НОМЕР_1 - молодший сержант ОСОБА_1 : нестача матеріальних засобів на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 виникла в результаті переміщення продовольчих запасів для видачі на поставлених на котлове забезпечення мобільно-вогневих груп, з метою запобігання скупченню особового складу в одному місті. За відсутності досвіду та необдуманому прийнятому рішенні вибрав неправильне місце для зберігання продуктів на запасному пункті прийому їжі. Всі переміщені продукти прийшли в негідність які привели до нестачі матеріальних засобів на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 . Також в ході перевірки було виявлено відсутність належного обліку та списанню в продовольчій службі військової частини НОМЕР_4 , які привели до розбіжності в облікових даних. З пояснення, що надав начальник польової лазні військової частини НОМЕР_1 сержант ОСОБА_3 . На посаді ТВО начальника продовольчого складу військової частини НОМЕР_1 був з 11.04.2025 по 16.09.2025. Нестача матеріальних засобів на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 виникла в результаті переміщення продовольчих запасів для видачі на поставлених на котлове забезпечення мобільно-вогневих груп, з метою запобігання скупченню особового складу в одному місті за усною вказівкою ТВО начальника продовольчої та речової служби логістики військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_1 . Всі переміщені продукти прийшли в негідність та привели до нестачі матеріальних засобів на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 .
Натомість ОСОБА_1 свою вину заперечив. Зазначив, що ним ініційовано проведення зняття залишків ТМЦ. Згідно з актом зняття залишків №2/1 від 14.10.2025 нестачі ТМЦ не виявлено, що спростовує дані, наведені в протоколі.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
17 березня 2014 року Указом Президента України № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» оголошено провести часткову мобілізацію, тобто ще з 2014 року в Україні розпочав діяти особливий період.
Із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні було введено воєнний стан згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», строк якого неодноразово продовжувався та триває досі.
ОСОБА_1 інкриміновано порушення ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
Диспозиція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов'язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).
Несумлінне ставлення до службових обов'язків характеризує об'єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.
Також з об'єктивної сторони, дане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.
Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою, службовою особою своїх службових обов'язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Так, недбале ставлення до військової служби це правопорушення у сфері службової діяльності, яке вчинюється тільки з необережності. З суб'єктивної сторони воно характеризується злочинною самовпевненістю або злочинною недбалістю. При службовій недбалості за наявності об'єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обов'язків, у зв'язку з чим виконує їх неналежним чином або взагалі не виконує.
Для встановлення факту недбалого ставлення до військової служби є необхідним встановити не тільки факт невиконання військовослужбовцем певного обов'язку, але й те, що він мав місце саме внаслідок недбалості, тобто у зв'язку із тим, що особа за наявності реальної можливості виконання своїх обов'язків проявила до них байдужість та несумлінність.
Об'єктивною стороною недбалості, тобто недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов'язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов'язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов'язків характеризує, перш за все, об'єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов'язки, або хоча і діє, але виконує ці обов'язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.
Верховний Суд України у своїй постанові від 21.05.2021 справі № 185/12161/15-к вказав, що, при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов'язків необхідно встановити, що винний зобов'язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов'язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов'язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.
З наведеного вбачається, що недбале ставлення військової службової особи до своїх обов'язків передбачає наявність реальної можливості виконати вимоги служби належним чином, однак особа або зовсім не діє, або виконує їх неналежно, несвоєчасно, поверхнево чи в спосіб, що суперечить встановленим вимогам.
Натомість як було встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 вживав усіх можливих заходів, оскільки за результатами актів зняття залишків № 2/1, № 1/1 не вбачається нестачі на продовольчому складі в/ч НОМЕР_1 . Отже відсутні підстави вважати, що у його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 171-15 КУпАП.
Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищенаведеного, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тому провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 172-15, 247, 283, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду.
Суддя Дмитро ДАВИДЧУК