06 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/32520/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року (суддя Єфанова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 02.06.2025 року) у адміністративній справі №160/32520/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплачу пенсії, суд -
У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015, 2016 роки при призначенні їй з 07.06.2024 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача здійснити з 07.06.2024 року перерахунок та виплату її пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.27, частин 1, 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2021, 2022, 2023 роки, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 06.01.2009 року отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно її заяви з 07.06.2024 року ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком; загальний розмір пенсії за віком складає 3324,47 грн., де 3066,71 грн. - розмір пенсії за віком; 257,76 грн. - доплата за 24 роки понад нормового стажу. Апелянт зазначив, що ОСОБА_2 з 2009 року отримувала пенсію за вислугу, яка є різновидом пенсії за віком в розмінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстави для здійснення первинного призначення пенсії у 2024 році за нормами ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З 06.01.2009 року по 06.06. 2024 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Досягнувши 60-річного віку, з 07.06.2024 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак при розрахунку розміру пенсії за віком пенсійним органом застосовано показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки, про що остання дізналася з відповіді пенсійного органу від 06.09.2024 року на її заяву від 09.08.2024 року, щодо питання пенсійного забезпечення та отримання копій протоколу з пенсійної справи. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.09.2024 року №49709-35375/К-01/8-0400/24 ОСОБА_1 повідомлено, що їй з 07.06.2024 року призначено пенсію за віком. Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону №1058 заробітна плата для розрахунку розміру пенсії призначається з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 0,86690. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії визначено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки. Загальний розмір пенсії складає 3324,47 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, частинами 1, 2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Суд врахував, що ОСОБА_1 первинно у 2009 році було призначено пенсію по вислузі років згідно Законом України «Про пенсійне забезпечення», однак, якщо особі призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при досягненні пенсійного віку така особа виявила бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», слід вважати, що за призначенням такої пенсії особа звертається вперше, і має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший. Отже, показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, а не той, що враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 06 січня 2009 року отримувала пенсію за вислугу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник охорони здоров'я.
Встановлено, що згідно особистої заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак при розрахунку розміру пенсії за віком пенсійним органом застосовано показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки.
Встановлено, що двічі 09.08.2024 року та 08.10.2024 року ОСОБА_1 зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України з питання обчислення пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки.
Встановлено, що листами від 06.09.2024 року №49709-35375/К-01/8-0400/24 та від 07.11.2024 року №60232-43701/К-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку її пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021-2023 роки.
Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що коли особі було призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року у адміністративній справі №160/32520/24 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова