Справа № 420/11229/24
06 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
У квітні 2024 року адвокат Чернохатній Дмитро Анатолійович в інтересах ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - Відповідач-1, ВЧ НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі - Відповідач-2, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_2 , ВЧ НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення з 04.08.2022 року по 11.03.2024 року включно, підйомної допомоги у 2022 році, грошової допомоги для оздоровлення за 2023-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2021-2024 роки, одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних років служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, 01.01.2024 року відповідно;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_2 , ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 04.08.2022 року по 31.12.2022 року включно, підйомної допомоги, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_2 , ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 06.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 07.12.2023 року по 31.12.2023 року включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2024 року по 11.03.2024 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2021-2024 роки, одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_2 , ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за період з 04.08.2022 року по дату фактичної виплати грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року позов задоволено частково, а саме:
- визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не проведення та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 04.08.2022 року по 19.05.2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- зобов'язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 04.08.2022 року по 19.05.2023 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- в решті позову - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без змін.
Рішення набрало законної сили 25.10.2024 року.
Ухвалою судді Токмілової Л.М. від 16.05.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у 60-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі № 420/11229/24.
15.07.2025 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/11229/24.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Токмілової Л.М. з 20.05.2025 у довготривалій соціальній відпустці, що підтверджується даними табелю обліку робочого часу, відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.07.2025 року, даний звіт передано на розгляд судді Андрухіву В.В.
У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.
Командуванням військової частини НОМЕР_1 вживаються усі заходи щодо виконання судового рішення в добровільному порядку. З метою добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025, Військовою частиною НОМЕР_1 було підготовлено відповідні довідки про перерахунок сум.
На підставі наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» (із змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26.08.2025 по справі №420/11229/24 були подані основні заявки - розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на травень 2025 року за № 2382/ФЕС.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №420/11229/24 не виконано, оскільки відсутнє фінансування за даним видом видатків. У період з січня 2025 року по червень 2025 року забезпечувальним фінансовим органом не профінансовано видатки за КЕКВ 2800.
Проте, через відсутність належного фінансування Збройних Сил України, пов'язана з необхідністю вирішення в першу чергу завдань по забезпеченню фінансування витрат на ведення бойових дій та утримання військ, залучених до відбиття збройної агресії російської федерації проти України, а також через затримку з фінансуванням на виконання судових рішень, пов'язану з веденням військового стану в Україні, своєчасність виплати здійснено не було.
Оскільки фінансування військової частини НОМЕР_1 здійснюється за рахунок коштів з державного бюджету та проводиться у встановленому порядку, сплата перерахованої індексації - різниці потребує затрати певного часу.
З огляду на вищевикладене, військова частина НОМЕР_1 просить продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №420/11229/24 на 2 місяці.
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 , суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 15.07.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/11229/24, командуванням військової частини НОМЕР_1 вживаються усі заходи щодо виконання судового рішення в добровільному порядку. З метою добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025, Військовою частиною НОМЕР_1 було підготовлено відповідні довідки про перерахунок сум.
На підставі наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» (із змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26.08.2025 по справі №420/11229/24 були подані основні заявки - розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на травень 2025 року за № 2382/ФЕС.
Проте, через відсутність належного фінансування Збройних Сил України, пов'язана з необхідністю вирішення в першу чергу завдань по забезпеченню фінансування витрат на ведення бойових дій та утримання військ, залучених до відбиття збройної агресії російської федерації проти України, а також через затримку з фінансуванням на виконання судових рішень, пов'язану з веденням військового стану в Україні, своєчасність виплати здійснено не було.
З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту військової частини НОМЕР_1 суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24, поданий 15.07.2025 року.
Разом з тим, рішення суду відповідачем не виконане через відсутність фінансування.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24.
Встановити військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року у справі № 420/11229/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів