справа №380/4429/25
про залучення у справу третьої особи
05 листопада 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі за позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Західного офісу Держаудитслужби, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-26-002716-а від 21.02.25
Ухвалою від 10.03.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ТзОВ «Дівесбуд», суд виходив з наступного.
У ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19.
Предметом оскарження у цій адміністративній справі є скасування висновку Західного офісу Держаудтслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-26-002716-а від 21.02.2025, який зобов'язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку - шляхом припинення зобов'язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, з ТзОВ «Дівесбуд».
Як вбачається із матеріалів справи під час здійснення тендерної процедури між ЛМКП «Львівводоканал» та ТзОВ «Дівесбуд» було укладено договір про закупівлю №30-19ТЛ від 13.01.2025.
З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обв'язки ТзОВ «Дівесбуд», а тому його належить залучити до участі у цій справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
У зв'язку з цим, позивачу не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про залучення третьої особи у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Керуючись ст. ст. 49, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Дівесбуд» (код ЄДРПОУ: 40053220, адреса місцезнаходження: 82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Коновальця, 15/4 кв.32), у справі за позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку.
Позивачу не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про залучення третьої особи у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційною скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.
Суддя Потабенко В.А.