Справа № 148/2596/25
Провадження №1-кс/148/550/25
05 листопада 2025 року м. Тульчин
Слідча суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Тульчина матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах яких діє представник, адвокат ОСОБА_7 , на бездіяльність Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановила:
Адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , звернувся в суд з вказаною вище скаргою.
Вимоги скарги мотивовано тим, що 02.09.2025 Тульчинським РВП ГУНП у Вінницькій області за №11238 зареєстрована його заява в інтересах заява ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 197-1 КК України.
Підставою повідомлення про кримінальне правопорушення стало те, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0001 площею 2,7291 га, що знаходиться за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0037 площею 2,3181 га, що знаходиться за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька, та ОСОБА_6 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0015 площею 2,9241га, що знаходиться за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька.
На початку травня 2025 року невідомими особами було знято родючий шар ґрунту з земельних ділянок з кадастровими номерами 0523082800:01:001:0001 площею 2,7291 га, 0523082800:01:001:0037 площею 2,3181 га, 0523082800:01:001:0015 площею 2,9241га, які розташовані за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька та влаштовано по вказаним земельним ділянкам польову дорогу, яка використовується для проїзду сільськогосподарської техніки суміжним землекористувачем.
Не зважаючи на те, що заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована Тульчинським РВП, однак відомості про кримінальне правопорушення до єдиного державного реєстру досудових розслідувань не вносились, досудове розслідування не розпочато, а розгляд заяви здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Таку бездіяльність Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області адвокат ОСОБА_7 вважає незаконною та просить зобов'язати Тульчинський РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинене невідомими особами кримінальне правопорушення за ст.ст. 197, 239-1 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 02.09.2025, розпочати досудове слідство та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_7 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ній, та просив задовольнити. Зазначив, що фактичной ого повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.08.2025. Оскільки воно було направлено до Тульчинського РВП поштою, то зареєстроване органом досудового розслідування 02.09.2025 року і саме тому він у скарзі просить внести відомості за повідомленням від 02.09.2025, виходячи із дати його реєстрації. Вважає, що відповідно до вимог КПК України відомості за його повідомленням від 02.09.2025 повинні були бути внесені до ЄРДР, та проведені слідчі дії, а за результатами розслідування прийняте відповідне процесуальне рішення. Доводи прокурора про те, що відомості про дане кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР, а отже немає підстав для задоволення його заяви вважає безпідставними. Оскільки за його повідомленням кримінальне провадження не розпочиналось, а те, що було розпочато за заявою орендаря ОСОБА_8 , закрите.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечила. Вважає, що за вказаним фактом вже було внесено відомості до ЄРДР за №12025025180000054 та прийнято відповідне процесуальне рішення, а саме постановою т.в.о. начальника СД Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області вказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Вислухавши пояснення адвоката ОСОБА_9 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурора, дослідивши матеріали за скаргою, матеріали № 1178 від 02.09.2025, надані прокурором, слідча суддя доходить наступних висновків.
З матеріалів №11178 по факту повідомлення адвоката ОСОБА_7 , зареєстрованих 02.09.2025 Тульчинським РВП ГУНП у Вінницькій області в ЄО за №11238, слідчою суддею встановлено, що 21.08.2025 адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 направив до Тульчинського РВП повідомлення про кримінальне правопорушення. А саме, що а початку травня 2025 року невідомими особами було знято родючий шар ґрунту з земельних ділянок з кадастровими номерами 0523082800:01:001:0001 площею 2,7291 га, 0523082800:01:001:0037 площею 2,3181 га, 0523082800:01:001:0015 площею 2,9241га, які розташовані за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька та влаштовано по вказаним земельним ділянкам польову дорогу, яка використовується для проїзду сільськогосподарської техніки суміжним землекористувачем. Просив внести до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення та провести досудове розслідування за даним повідомленням (а. п. 5-6).
Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0001 площею 2,7291 га, адреса: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька, є ОСОБА_4 (а.п. 7).
Відповідно до копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0037 площею 2,3181 га, що знаходиться за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька, є ОСОБА_5 (а.п. 8).
Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав власником земельної ділянки з кадастровим номером 0523082800:01:001:0015 площею 2,9241га, що знаходиться за адресою: Вінницька обл.., Немирівський p., с/рада Грабовецька, є ОСОБА_6 (а.п. 9).
З рапорта старшого інспектора-чергового Тульчинського РВП від 02.09.2025 встановлено, що 02.09.2025 до ЧЧ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області через СЕД надійшло повідомлення від ОСОБА_7 про те, що на земельних ділянках, які належать ОСОБА_4 з кадастровим номером 0523082800 00 0001 площею 2,7291 га, ОСОБА_5 кадастровий номер 0523082800 01 001 0037 га, ОСОБА_6 з кадастровим номером 0523082800 01 001 0015 площею 2,9241 га, які розташовані в с.Грабовець, невідомі особи зробили польову дорогу для проїзду сільськогосподарської техніки (а.п. 4).
Встановлено слідчою суддею і те, що на запит адвоката ОСОБА_7 від 10.09.2025 Тульчинським РВП ГУНП у Вінницькій області йому надіслано лист від 17.09.2025, згідно якого повідомлено, що його повідомлення про кримінальне правопорушення зареєстроване в інформаційно-комунікаціній системі «Інформаційній портал Національної поліції України» за номером 11238 від 02.09.2025. Вказані матеріали до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не вносились, а розгляд здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» (а.с. 10).
З довідки ПОГ СПОГ ВВГ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області (а.п. 1) слідує, що 02.09.2025 до чергової частини Тульчинського ВП надійшло повідомлення від ОСОБА_7 про те, що на земельних ділянках, які належать ОСОБА_4 з кадастровим номером 0523082800 00 0001 площею 2,7291 га, ОСОБА_5 кадастровий номер 0523082800 01 001 0037 га, ОСОБА_6 з кадастровим номером 0523082800 01 001 0015 площею 2,9241 га, які розташовані в с.Грабовець, невідомі особи зробили польову дорогу для проїзду сільськогосподарської техніки. Вказане звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 11238 від 02.09.2025.
Під час реагування на дане повідомлення було встановлено, що на початку травня місяця 2025 року невідомими особами було знято родючий шар ґрунту з вищевказаних земельних ділянок та влаштовано польову дорогу, яка використовується для проїзду сільськогосподарської техніки суміжним землекористувачем.
23.05.2025 до канцелярії Тульчинського РВП надійшла ухвала слідчого судді Тульчинського районного суду про зобов'язання уповноваженої особи Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області внести по заяві ОСОБА_10 від 02.05.20025 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного, всупереч установленому законом порядком, вчинення протиправних дій невідомими особами, які самовільно зробили грунтову дорогу,пошкодивши грунт за допомогою спец техніки на частині ділянки поля в с. Грабовець, яку орендує заявник.
Відповідно до листа заступника начальника СВ Тульчинського РВП ОСОБА_11 зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, підлягає розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Вирішуючи, викладені у скарзі вимоги, слідча суддя виходить з наступного.
Частиною першої ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст. 303 ч.1 п. 1КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора відповідно до ч.1 ст. 304 може бути подана особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно з ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, передбачено внесення відомостей за повідомленням про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладене вище слідча суддя доходить висновку про обгрунтованість скарги адвоката ОСОБА_12 , оскільки в ході судового розгляду встановлено, що 21.08.2025 останній в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 направив до Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке зареєстровано Тульчинським РВП ГУНП у Вінницькій області 02.09.2025, однак відомості по ньому до ЄРДР внесено не було.
Доводи прокурора про те, що за вказаним фактом вже було внесено відомості до ЄРДР за №12025025180000054 та постановою т.в.о. начальника СД Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області вказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а тому відсутні підстави для задоволення скарги адвоката ОСОБА_13 , слідча судя вважає безпідставними з наступних підстав.
Як вбачається з копії ухвали слідчого судді від 19.05.2025 №148/1186/25 (а.с. 58-60) та копії Витягу з ЄРДР (а.с. 61), 23.05.2025 за номером 12025025180000054, до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Тульчинського районного суду (справа №148/1186/25) від 19.05.2025 про зобов'язання уповноваженої особи Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_10 від 02.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення за фактом самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення протиправних дій невідомими особами, які самовільно пошкодивши грунт за допомогою спецтехніки на частині ділянки поля в с. Грабовець Тульчинського району, яку орендує ОСОБА_10 , зробили грунтову дорогу.
Водночас, як слідує з копії постанови т.в.о. начальника СД Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області від 30.05.2025, кримінальне провадження 12025025180000054 від 23.05.2025 закрито на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
При цьому, адвокат ОСОБА_7 звернувся до Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про кримінальне правопорушення, яке зареєстроване 02.09.2025, в інтересах інших осіб - власників земельних ділянок, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , вже після закриття кримінального провадження за заявою ОСОБА_10 .
На підставі викладеного слідча суддя доходить висновку, що органом досудового розслідування, в порушення вимог ст. 214 КПК України, з отриманням повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, не дотримано вимог КПК України, допущено бездіяльність та безпідставно не внесено відповідні відомості до ЄРДР, тому скарга ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідча суддя,
постановила:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати Тульчинський РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про кримінальне правопорушення адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 21.08.2025, яке зареєстроване Тульчинським РВП ГУНП у Вінницькій області 02.09.2025 за № 11238, та розпочати досудове розслідування, про що надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена 05.11.2025.
Слідча суддя ОСОБА_1