Справа № 203/5710/25
Провадження № 3/0203/1952/2025
іменем України
03 жовтня 2025 року суддя Центрального районного суду міста Дніпра Черваньова Ю.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , голови комісії з припинення політичної партії «Справа», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.212-21 КУпАП, -
ОСОБА_1 , будучи головою комісії з припинення політичної партії «Справа», 09.05.2025, за місцем державної реєстрації партії, за адресою: м.Дніпро, Старокозацька, 58, подала до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 1 квартал 2025 року без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 42-х місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, чим порушила порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчинені правопорушення визнала. Пояснила, що за період її перебування керівником партії стосовно неї НАЗК неодноразово складались протоколи щодо порушення партією порядку подання звіту партії, що полягало у неподанні відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 42 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи. З боку партії до НАЗК надавались пояснення щодо неможливості надання повних відомостей у звітах, оскільки при зміні у 2018 році назви партії з «Право і справедливість» на нову назву «Справа» було змінено і керівництво партії. При цьому було втрачено зв'язок з керівництвом 42 місцевих організацій, що слугувало перешкодою у зазначенні в звіті інформації щодо них. Оскільки всі можливі заходи для отримання звітів від 42 місцевих організацій, які здійснила ОСОБА_1 , виявились марними, вона звернулась до НАЗК для отримання усної консультаційної допомоги та їй порадили призначити уповноважену особу для підписання та подання звітів щодо 42 місцевих організацій з урахуванням даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, що є у загальному доступі. Після чого було призначено таку особу, яка подала звіт за ІІ квартал 2025 року, за результатами перевірки якого неповноти та недостовірності інформації в ньому НАЗК не було встановлено.
Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
ОСОБА_1 , будучи головою комісії з припинення політичної партії «Справа», 09.05.2025 за місцем державної реєстрації партії, за адресою: м.Дніпро, Старокозацька, 58, подала до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 1 квартал 2025 року.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) 10.04.2018 відбулися реєстраційні зміни до установчих документів юридичної особи у вигляді зміни повного найменування, зміни скороченого найменування, зміни органу управління, інші зміни, у результаті яких Партія змінила своє найменування з «Політична партія «Право і справедливість» на «Політична партія «Справа», що не пов'язане зі злиттям, приєднанням, поділом чи перетворенням (зміною-організаційно-правової форми) Партії, як юридичної особи.
Крім того з Єдиного державного реєстру вбачається, що партія «Політична партія «Право і справедливість» має 58 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.
У пункті 6 «Інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи» розділу І «Загальні відомості» Звіту партії за 1 квартал 2025 року зазначено інформацію щодо 58 місцевих організацій партії, відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 13 з яких додано до Звіту партії.
З них 3 місцеві організації знаходяться на тимчасово окупованій території та політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності на підставі абз.6 п.8 розділу VI «Заключні положення» закону України «Про політичні партії в Україні».
Таким чином, встановлено, що до звіту партії за 1 квартал 2025 року не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 42 місцевих організацій політичної партії «Право і справедливість», які у встановленому законом порядку набули статус юридичної особи.
З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.
В той же час, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, в тому числі наявність дії на території України воєнного стану, обставини, за яких виникла неможливість подання повного звіту партії, намагання ОСОБА_1 вжити всіх заходів для недопущення правопорушень в майбутньому, усунення умов, що сприяли вчиненню правопорушення, перебування партії в процесі припинення, беручи до уваги особу правопорушника, її щире каяття, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, у зв'язку із малозначністю скоєного адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 212-21, 283, 284 КУпАП, суддя -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, у зв'язку з малозначністю скоєного адміністративного правопорушення, оголосивши їй усне зауваження.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Центральний районний суд міста Дніпра протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Ю.М. Черваньова