05 листопада 2025 року
м. Київ
справа №380/12408/25
адміністративне провадження №К/990/42253/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року
у справі № 380/12408/25 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою, в якій просив:
- визнати порушення права на звернення Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради, а саме: неналежний розгляд заяви позивача від 06.03.2025 року та необґрунтованість відповіді на заяву; неправомірна та незаконна відмова в розгляді заяви від 06.03.2025 року;
- зобов'язати відповідача провести повторний розгляд заяви позивача від 06.03.2025 року згідно вимог законодавства про звернення громадян та з урахуванням висновків адміністративного суду.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - повернуто позивачеві.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року про повернення позовної заяви у справі №380/12408/25 відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року про повернення позовної заяви у справі №380/12408/25 залишено без руху.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року про повернення позовної заяви у справі №380/12408/25 відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року про повернення позовної заяви у справі №380/12408/25 повернуто скаржнику.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 380/12408/25 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права (ч.4 ст.9, ч. 3, 5 ст. 242 КАС України) та неправильне застосування норми матеріального права (частина 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір").
Разом з тим, скаржник зазначає, що судом не враховано позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 12.08.2021 року у справі 580/1672/19 та від 30.01.2020 року у справі №120/1142/19-а.
Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Крім того, позивач подає клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплат та просить звільнити його від сплати судового збору на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI.
Згідно з частиною 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених Законом України «Про судовий збір», для звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 за подання касаційної скарги на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року, оскільки позивач надав належні докази на підтвердження свого майнового стану.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору - задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі № 380/12408/25.
Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/12408/25.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді М. В. Білак
Ж. М. Мельник-Томенко