Сарненський районний суд
Рівненської області
Справа № 572/4032/25
Провадження № 1-кс/572/698/25
31 жовтня 2025 року м.Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області: слідчий суддя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_4 звернувся із скаргою і просить зобов'язати уповноважену особу Сарненського РВПГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.12.2024 року та розпочати досудове розслідування.
Обґрунтовує скаргу тим, що 11 травня 2022 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», а саме фахівцем з фінансово-економічної безпеки ОСОБА_5 та старшим інженером ОСОБА_6 , вважаючи про наявність несанкціонованого газопроводу, зловживаючи своїми повноваженнями в інтересах АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», не ставлячи до відома ОСОБА_4 , умисно здійснили від'єднання газопроводу, який прокладений під землею від його будинку №1 по вул. Казимира Дубровського в м. Сарни до вуличного газопроводу та здійснили розрахунок споживання не облікованого об'єму природного газу на суму 132 721,56 грн. Газом ОСОБА_4 не користується і газовий стояк опломбований з дати підведення газопроводу. Таким чином незаконними діями працівників пАТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» ОСОБА_4 завдано значної шкоди на суму 132 721, 56 грн.
12 грудня 2025 року ОСОБА_4 звернувся до Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», в діях яких вбачається склад службових кримінальних правопорушень. На прохання працівників поліції ОСОБА_4 довозив додаткові документи, тому вважав, що по його заяві проводиться досудове розслідування. 18 липня 2025 року в Сарненському РВП ОСОБА_4 була надана довідка про результати його звернення, з якої вбачається, що його заява розглядалась у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».
Згідно ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яких джерел обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» кримінальних правопорушень, повинно вирішуватися на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно ст. 284 КПК України. З аналізу самої заяви, без проведення слідчих дій, неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності.
Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Кримінального процесуального Кодексу України та інших законів України.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинний не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна процесуальна процедура.
Відомості за моєю заявою про вчинення працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, жодної постанови з цього приводу прийнято не було. Це уже є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
Якщо відомості про скоєння кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто перевірки фактів, викладені у моїй заяві проведена не була.
З урахуванням викладеного, у заяві від 21.12.2025 року ОСОБА_4 , як заявник, просив на виконання вимог частини першої стаття 214 КПК України, зареєструвати дану заяву про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Заява про злочин не має жодного відношення до Закону України "Про звернення громадян".
Верховний Суд у Постанові від 27.11.2019 у справі № 822/2852/17 наголосив, що кожен громадянин України, який вважає, що його права чи законні інтереси порушені суб'єктами управлінської діяльності, має право звернутися зі скаргою на такі дії до спеціально уповноваженого органу державної влади. У разі, якщо питання, порушені в одержаному зверненні органом державної влади не входять до його повноважень, останній у встановлений законом строк повинен переслати скаргу за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Однак, норми Закону України "Про звернення громадян" не поширюються на скарги та заяви, порядок розгляду яких, встановлений спеціальними законами.
ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, які у ній викладені.
Прокурор просить вирішити скаргу в порядку ст.214 КПК України.
Дослідивши матеріали провадження, слід прийти до висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
Заявнику була направлена довідка про результати розгляду повідомлення ОСОБА_7 та повідомлення про розгляд звернення щодо поданої заяви про можливе вчинення кримінального правопорушення, з якого вбачається, що у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по вказаному факту внесено не було.
Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклавши обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, суд,
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати службову особу Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, розглянути заяву від 12.12.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: