05 листопада 2025 р. № 400/9399/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , ,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29 серпня 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дії відповідача щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації;
зобов'язання відповідача скасувати рішення про мобілізацію позивача.
Позовні вимоги позивач аргументував тим, що ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025 у справі № 635/475/24 було продовжено строк дії процесуальних обов'язків, покладених на обвинуваченого позивача ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12.05.2025 строком на два місяці, тобто до 11.08.2025, а саме: прибувати до суду за першою вимогою. Однак, всупереч зазначеній ухвалі відповідач протиправно мобілізував позивача на військову службу. Він не міг бути призваний на військову службу під час мобілізації, оскільки є обвинуваченим у вчиненні злочину, передбаченого статтею 263 Кримінального кодексу України (далі - КК України) та відносно нього було застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з альтернативою у вигляді застави, яку позивач вніс та виконував покладені на нього судом обов'язки, невиконання яких є прямою підставою для повторного взяття під варту. Більше того, позивач був мобілізований без належного проходження військово-лікарської комісії (далі - ВЛК), без проведення медичного огляду та без урахування порушень стану здоров'я, а тому останнього було визнано придатним до військової служби, внесено до обліку як військовозобов'язаного та мобілізовано до лав Збройних Сил України без ознайомлення з рішенням ВЛК та проходження відповідних обстежень, передбачених законодавством у таких випадках.
У відзиві на позовну заяву від 18.09.2025 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що сам по собі статус обвинуваченого за статтею 263 КК України не виключає можливості призову під час мобілізації за правилами пункту 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560); відсутність у матеріалах позову ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу не підтверджує порушення відповідачем закону, а лише свідчить про недоведеність ключових обставин, на які посилається позивач. Доводи позивача про «відсутність ВЛК» не підтверджені жодним документом (навіть попри зазначення позивачем, що оригінали доказів у нього), що не відповідає вимогам до подання доказів.
Позивач правом на подання відповіді на відзив у встановлений судом строк не скористався.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
03.09.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для подання до суду:
належної якості копію ухвали Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025;
копію чи оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про мобілізацію ОСОБА_1 , яке він оскаржує, або клопотання про його витребування.
04.09.2025 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла від представника позивача копія ухвали Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025 у справі № 635/475/24 та клопотання про витребування у відповідача доказів.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за матеріалами в електронній формі, задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано у відповідача деякі докази.
Один з витребуваних доказів відповідач до додав до відзиву на позовну заяву від 18.09.2025.
Натомість витребувану облікову картку позивача відповідач суду не надав, про причини її ненадання не повідомив.
19.09.2025 представник позивача подав клопотання, в якому зазначив правильні анкетні дані позивача.
У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
Згідно з даними, сформованими 22.08.2025 через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+», позивач знятий з військового обліку, підстава: військовослужбовці (мобілізація), які призвані чи прийняті на військову службу з 02.08.2025.
Відповідно до довідки про звільнення серія ХАР № 04873 позивач, який відбував покарання в установах Державної кримінально-виконавчої служби на підставі ухвали Харківського районного суду Харківської області з 27.09.2023 по 26.05.2025, був звільнений з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор на підставі ухвали Харківського районного суду Харківської області від 12.05.2025 у зв'язку зі сплатою застави у сумі 242240,00 гривень.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025 у справі № 635/475/24 постановлено продовжити строк дії процесуальних обов'язків, покладених на обвинуваченого ОСОБА_1 ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12.05.2025 строком на два місяці, тобто до 11.08.2025 включно, а саме: прибувати до суду за першою вимогою, повідомляти суд про зміну свого місця проживання або перебування, здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну, утриматись від спілкування зі свідками та потерпілими у даному кримінальному провадженні.
У вступній частині цієї ухвали зазначено, що позивач є обвинуваченим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 і ч. 5 ст. 185 КК України, ч. 1 ст. 357 КК України.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 02.08.2025 № 378 «Про призов військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» (далі - Наказ № 378) позивача призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Вважаючи, що відповідач протиправно призвав його на військову службу під час мобілізації, на особливий період, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) військовий обов'язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов'язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.
Частиною першою статті 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абзацом другим частини другої статті 2 Закону № 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом (частина перша статті 4 Закону № 2232-ХІІ).
Відповідно до абзацу третього частини шостої статті 2 Закону № 2232-ХІІ до видів військової служби належить військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Основного Закону України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 № 740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025 і від 20.10.2025 № 793/2025 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб, з 21.11.2022 строком на 90 діб, з 19.02.2023 строком на 90 діб, з 20.05.2023 строком на 90 діб, з 18.08.2023 строком на 90 діб, з 16.11.2023 строком на 90 діб, з 14.02.2024 строком на 90 діб, з 14.05.2024 строком на 90 діб, з 12.08.2024 строком на 90 діб, з 10.11.2024 на 90 діб, з 08.02.2025 строком на 90 діб, з 09.05.2025 строком на 90 діб, з 07.08.2025 на 90 діб та з 05.11.2025 на 90 діб.
Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ (далі - Указ № 65/2022), постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Статтею 3 Указу № 65/2022 встановлено, що мобілізація проводиться протягом 90 днів із дня набрання чинності цим Указом. Строк проведення загальної мобілізації продовжено згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 № 342/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2264-ІХ, Указом Президента України від 12.08.2022 № 574/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 № 2501-ІХ, Указом Президента України від 07.11.2022 № 758/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 № 2739-ІХ, Указом Президента України від 06.02.2023 № 59/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2916-ІХ, Указом Президента України від 01.05.2023 № 255/2023, затвердженим Законом України від 02.05.2023 № 3058-ІХ, Указом Президента України від 26.07.2023 № 452/2023, затвердженим Законом України від 27.07.2023 № 3276-ІХ, Указом Президента України від 06.11.2023 № 735/2023, затвердженим Законом України від 08.11.2023 № 3430-ІХ, Указом Президента України від 05.02.2024 № 50/2024, затвердженим Законом України від 06.02.2024 № 3565-ІХ, Указом Президента України від 06.05.2024 № 272/2024, затвердженим Законом України від 08.05.2024 № 3685-ІХ, Указом Президента України від 23.07.2024 № 470/2024, затвердженим Законом України від 23.07.2024 № 3892-ІХ, Указом Президента України від 28.10.2024 № 741/2024, затвердженим Законом України від 29.10.2024 № 4025-ІХ, Указом Президента України від 14.01.2025 № 27/2025, затвердженим Законом України від 15.01.2025 № 4221-ІХ, Указом Президента України від 15.04.2025 № 236/2025, затвердженим Законом України від 16.04.2025 № 4357-ІХ, Указом Президента України від 14.07.2025 № 479/2025, затвердженим Законом України від 15.07.2025 № 4525-ІХ, та Указом Президента України від 20.10.2025 № 794/2025, затвердженим Законом України від 21.10.2025 № 4644-ІХ, відповідно з 25.05.2022 на 90 діб, з 23.08.2022 на діб, з 21.11.2022 на 90 діб, з 19.02.2023 на 90 діб, з 20.05.2023 на 90 діб, з 18.08.2023 на 90 діб, з 16.11.2023 на 90 діб, з 14.02.2024 на 90 діб, з 14.05.2024 на 90 діб, з 12.08.2024 на 90 діб, з 10.11.2024 на 90 діб, з 08.02.2025 на 90 діб, з 09.05.2025 на 90 діб, з 07.08.2025 на 90 діб та з 05.11.2025 на 90 діб.
Отже, воєнний стан в Україні діє, а загальна мобілізація проводиться з 24.02.2022 до 03.02.2026.
Відповідно до частини п'ятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування не можуть комплектуватися особами, які мають судимість за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-1561, 258-2586, частиною четвертою статті 2861, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засудженими службовими особами, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
Збройні Сили України та інші військові формування не можуть комплектуватися особами, які обвинувачуються у вчиненні тяжкого та/або особливо тяжкого корупційного кримінального правопорушення та кримінальне провадження стосовно яких перебуває на стадії судового провадження.
Абзацами шостим і сьомим пункту 4 Порядку № 560 встановлено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:
підозрювані або обвинувачені особи, які під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 2551, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України. Зазначені особи, стосовно яких скасовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, повинні невідкладно, але не пізніше 48 годин з дня оголошення ухвали про скасування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з'явитися до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання;
підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 2551, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Таким чином, на військову службу під час мобілізації, на особливий період не можуть бути призвані військовозобов'язані, які є підозрюваними або обвинуваченими, і які:
під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою і підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 2551, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 КК України;
під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, і які підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 2551, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442.
Суд встановив, що в ухвалі Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025 у справі № 635/475/24 зазначено, що позивач є обвинуваченим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених:
ч. 4 і ч. 5 ст. 185 КК України - кримінальні правопорушення проти власності;
ч. 1 ст. 357 КК України - кримінальні правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналістів.
Таким чином, на день прийняття Наказа № 378 позивач був обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення, за яким військовозобов'язані можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Тому необґрунтованим є твердження позивача, що він не міг бути призваний на військову службу, оскільки він був обвинуваченим за вчинення кримінального правопорушення.
Водночас суд врахував, що ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11.08.2025 у справі № 635/475/24 постановлено продовжити строк дії процесуальних обов'язків, покладених на обвинуваченого позивача ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12.05.2025 строком на два місяці, тобто до 11.08.2025 включно, тобто на день подання цього позову (29.08.2025) запобіжні заходи щодо позивача вже не діяли.
Суд також встановив, що згідно з даними, сформованими 22.08.2025 через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+» позивач пройшов ВЛК 01.08.2025 та визнаний придатним до військової служби.
У позовній заяві стверджує, що «За таких обставин, вчинено протиправні дії щодо протиправні дії щодо призову ОСОБА_2 на військову службу під час мобілізації».
Однак, він не надав жодних пояснень тому, яке відношення до справи має призов ОСОБА_2 до його призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що відповідач правомірно призвав позивача на військову службу під час мобілізації, на особливий період, і Наказ № 378 також є правомірним.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, зокрема те, що на день розгляду цієї справи в її матеріалах відсутні докази повернення позивача до виконання військового обов'язку, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
У зв'язку з тим, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації і про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати рішення про мобілізацію ОСОБА_1 - відмовити повністю.
2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
5. Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
6. Повний текст рішення суду складений 05.11.2025.
Суддя В.Г.Ярощук