05 листопада 2025 р. № 400/7414/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами: визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України№168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період січень-квітень 2025 року в розрахунку 100000,00 гривень на місяць; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період за період з 01.01.2025 по 29.01.2025, з 09.02.2025 по 28.02.2025, березень-квітень 2025 в розрахунку 100000,00 гривень на місяць.
Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтував тим, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та з серпня 2022 року виконує бойові завдання безпосередньо на лінії зіткнення. Весь цей час позивач отримував додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022. З того часу порядок та режим виконання бойових завдань не змінився, але з січня 2025 настав період системного протиправного не внесення командуванням відомостей до наказів про виплату додаткової винагороди. Надалі бездіяльність відповідача призвела до вибіркового суб'єктивного, а не нормативного обґрунтованого позбавлення позивача належного грошового забезпечення. Позивач вважає, що військова частина протиправно економила на розмірі його грошового забезпечення. Доказом неправомірної бездіяльності є довідка від 02.07.2025 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. За обрахунком позивача, бездіяльність відповідача призвела до того, що протягом січня-лютого 2025 року він не отримав 108098,43 гривень.
Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що Довідка № 642/70/3639 від 02.07.2025, на яку посилається позивач, як підстава нарахування йому додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, не є належним документом для нарахування та виплати додаткової винагороду у такому розмірі. Зазначена довідка видана за формою, передбаченою Додатком №6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який затверджений постановою КМУ №413 від 20.08.2014 та повинна видаватися з метою надання особі статусу учасника бойових дій, а не для нарахування додаткової винагороди. Окрім того, позовні вимоги позивача є необґрунтованими та помилковими, оскільки військова частина НОМЕР_1 нарахувала і виплатила додаткову винагороду за спірний період у розрахунку 30 000 грн. та 100 000 грн., що підтверджується довідкою про доходи від 22.10.2025 року № 642/4707 у загальній сумі 256878,65 гривень.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без виклику представників сторін.
Дослідив матеріали справ, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією на посаді командира взводу - старшого офіцера на батареї реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 та має військове звання старшого лейтенанта.
В період з січня 2025 по травень 2025, ОСОБА_1 у складі підрозділів військової частини НОМЕР_1 виконував бойові завдання та приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в Покровському та Волноваському районах Донецької області.
За січень 2025 року, ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розрахунку 100000 гривень, за період з 01.01.2025 по 15.01.2025 в розмірі 48387,10 гривень, у розрахунку 30000 гривень, за період з 16.01.2025 по 28.01.2025 в розмірі 12580,65 гривень.
За лютий 2025 року, ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розрахунку 100000 гривень, за період з 14.02.2025 по 28.02.2025 в розмірі 53571,43 гривень, у розрахунку 30000 гривень, за період з 10.02.2025 по 13.02.2025 в розмірі 4285,71 гривень.
За березень 2025 року, ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розрахунку 100000 гривень, за період з 01.03.2025 по 17.03.2025 в розмірі 54838,71 гривень, у розрахунку 30000 гривень, за період з 18.03.2025 по 31.03.2025 в розмірі 13548,39 гривень.
За квітень 2025 року, ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розрахунку 100000 гривень, за період з 14.04.2025 по 30.04.2025 в розмірі 56666,67 гривень, у розрахунку 30000 гривень, за період з 01.04.2025 по 13.04.2025 в розмірі 13000,00 гривень.
Зазначений розмір додаткової винагороди визначений військовою частиною на підставі рапортів командира позивача, та визначені у відповідних наказах командування військової частини НОМЕР_1 за відповіді місяці.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;
військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Відповідно до розділу п.4 XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Відповідно до п.п.9, 10 Порядку, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;
керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Таким чином, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Порядку №260, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).
Ніким іншим, окрім командування відповідної військової частини, питання безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, підтверджено бути не може.
У цьому випадку, відповідачем надані документи про те, що безпосередніми командирами визначена участь позивача у бойових діях у спірний період, саме у такому розмірі, який отримав позивач.
Позивачем доказів протилежного не надано.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З врахуванням викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позовц ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.
2. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 05.11.2025