про залучення співвідповідача
04 листопада 2025 року справа № 380/19688/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ) (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15 квітня 2022 року по 20 травня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 15 квітня 2022 року по 20 травня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою від 17.10.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії повернуто позивачу в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 по 20.05.2023.
Ухвалою від 17.10.2025 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На адресу суду від відповідача надійшов відзив (вх. № 87535 від 03.11.2025) у якому зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 відповідно до пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частини, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, які затверджені наказом Міністерства оборони України від 25.05.2016 №280 зі мінами, з дня створення до 31.07.2022 не була включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, а зарахована на фінансове забезпечення до розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень), а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 , та лише з 01.08.2022 включена до мережі розпорядників бюджетних коштів (розпорядник коштів третього рівня). Стверджує, що у спірних правовідносинах нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу до 31.07.2022 здійснював ІНФОРМАЦІЯ_2 . Нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з 01.08.2022 здійснювала військова частина НОМЕР_1 . Вважає, що військова частина НОМЕР_1 не є належним відповідачем у частині вимог позивача про перерахунок та виплату грошового забезпечення з 15.04.2022 по 18.07.2022, з об'єктивних причин не могла здійснювати будь-які виплати грошового забезпечення ні добровільно, ні на виконання рішення суду, оскільки у цьому періоді не була розпорядником бюджетних коштів, не мала відкритих рахунків у органах казначейства, а перебували на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який виплачував грошове забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 .
Тому суд розцінює таку вимогу як клопотання про залучення співвідповідачів.
При вирішенні клопотання про залучення співвідповідача, суд керується таким.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.
Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Судом з пояснень відповідача, викладених у відзиві, та доданих до відзиву доказів, а саме довідки № 116/14/1/733/16 від 23.03.2018 встановлено, що відповідно до правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280, згідно рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 22.03.2018 війському частину НОМЕР_1 зараховано на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_4 з дня формування..
З урахуванням зазначеного, враховуючи доводи відповідача, а також зміст позовних вимог ОСОБА_1 суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_5 як співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
1. Залучити до участі у справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
2. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчені копії доказів нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення (основних і додаткових, в тому числі одноразових, видів грошового забезпечення) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур