04 листопада 2025 рокуСправа № 280/6694/22 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22
за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )
про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,
25.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку, яка відповідає званню прапорщика, про розмір посадового окладу позивача станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 280/6694/22 (головуючий - суддя Прудивус О.В.) позов задоволено повністю, а саме:
- визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача;
- зобов'язано відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку, яка відповідає званню прапорщика, про розмір посадового окладу позивача станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.
23.02.2023 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22 набрало законної сили. 30.03.2023 Запорізький окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчі листи по справі № 280/6694/22.
07.07.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та, відповідно, зобов'язано відповідача подати до суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2025 було встановлено відповідачу новий одномісячний строк для подачі звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22.
17.10.2025 судом отримано звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22, в якому відповідач зазначив, що за результатами додаткових заходів щодо визначення посадового окладу позивача за посадою, що є відповідною посаді, яку він займав перед звільненням, шляхом аналізу вимог законодавства, яким врегульовані відповідні правовідносини, вивчення матеріалів особової пенсійної справи, перевірки правильності визначення тарифного розряду та проведення арифметичних розрахунків, відповідач дійшов висновку, що ним проведені вичерпні дій по виконанню рішення суду від 23.01.2023 по справі № 280/6694/22, а виготовлена на його виконання довідка від 27.02.2023 № 85/с не містить помилок.
Згідно з наказом від 22.10.2025 № 362 про надання відпустки головуючий суддя Прудивус О.В. перебував у щорічній додатковій оплачуваній відпустці 23.10.2025, 24.10.2025 та 27.10.2025.
Відповідно до наказу про відрядження від 28.10.2025 № 14-вд головуючий суддя Прудивус О.В. перебував у відрядженні з 29.10.2025 по 01.11.2025.
Згідно з наказом про надання відпустки від 28.10.2025 № 369 головуючий суддя Прудивус О.В. перебував у щорічній додатковій оплачуваній відпустці 03.11.2025.
Розглядаючи звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ч. 3 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
За приписами ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 - КАС України.
Так, судом встановлено, що надана раніше відповідачем копія довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 27.02.2023 № 85/с містить аналогічні показники з довідкою від 18.10.2021 № 2112/С про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії. Оскільки іншої довідки відповідачем не видавалось, ним не було вчинено належних дій на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22.
Поряд із цим, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що на даний час рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22 виконано належним чином у повному обсязі. Отже, на даний час належний звіт про виконання відповідачем судового рішення фактично відсутній.
Також у контексті досліджуваних правовідносин суд вважає за необхідне зауважити, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 31.10.2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, згідно з якою за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 77537881). Відповідний правозастосовний підхід є усталеним.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладені обставини, за відсутності належних достатніх доказів виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22, суд за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі вважає за необхідне застосувати заходи судового контролю у формі встановлення нового двомісячного строку для подачі звіту в порядку ст. 382-3 КАС України.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 243, 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий двомісячний строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по адміністративній справі № 280/6694/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Суддя О.В. Прудивус