про заміну сторони її правонаступником
05 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/5575/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванчулинця Д.В.,
при секретарі судового засідання Куля Т.Т.,
за участю сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:
представника позивача - Ємчук Л.В.,
представника відповідача - Штефура Є.О.,
представник третьої особи 1 - не з'явився,
представник третьої особи 2 - не з'явився,
розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовною заявою Карпатського біосферного заповідника (вул. Красне Плесо, буд. 77, м. Рахів, Закарпатська область, 90600, код ЄДРПОУ 00276104) до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області (вул. Шевченка, буд. 114, с. Богдан, Рахівський район, Закарпатська область, 90645, код ЄДРПОУ 04351469), третя особа Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита В. Липківського, буд. 35, .м Київ, Київська область, 03035) та Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 44106694) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Карпатський біосферний заповідник (далі - позивач) в особі представника - адвоката Ємчук Лідії Вікторівни (далі - представник позивача) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області (далі - відповідач), третя особа Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - третя особа 1) та Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі - тертя особа 2), яким просить:
1) позов задовольнити;
2) визнати протиправним та нечинним рішення Богданської сільської ради, затверджене рішенням 42 сесії VIII скликання Богданської сільської ради №1001 від 10.06.2024 року «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Богданської територіальної громади», в частині абзацу 1 пункту «Пільги щодо сплати податку для юридичних осіб» додатку 2 до рішення;
3) зобов'язати Богданську сільську раду прийняти новий нормативно-правовий акт на заміну нормативно-правового акта, визнаного незаконним у відповідній частині;
4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області на користь Карпатського біосферного заповідника понесені судові витрати.
Разом з позовом представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, якою просить: зупинити дію нормативно-правового акту - рішення Богданської сільської ради від 10.06.2024 № 1001 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Богданської територіальної громади» в частині абзацу 1 пункту «Пільги щодо сплати податку для юридичних осіб» додатку 2 до рішення - до набрання законної сили судовим рішення у даній справі.
09 липня 2025 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відмолено позивачеві у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.
11 липня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 27 серпня 2025 року.
21 липня 2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно змісту якого вбачається, що у задоволені позову відповідач просить відмовити.
25 липня 2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшов відповідь на відзив в якому просить суд адміністративний позов задовольнити.
28 липня 2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (третьої особи 1) надійшли письмові пояснення з приводу позову, згідно яких позовні вимоги просить задовольнити.
У подальшому на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від представника Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надійшло клопотання, відповідно до якого просить замінити третю особу у справі № 260/5575/25 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, ідентифікаційний код 43672853) на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596) в порядку статті 52 КАС України.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала не заперечувала щодо вищевказаного клопотання.
Представник відповідача в судовому засіданні також не заперечувала щодо заявленого клопотання щодо заміни третьої особи 1.
Представник третьої особи 1 в судовому засіданні не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Представник третьої особи 2 у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.
Так, представник Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України у вищезазначеному клопотанні зазначає, що 24.07.2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» (далі - Постанова № 903), пунктом 3 якої вирішено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Пунктом 4 Постанови № 903 установлено, що правонаступником майна, прав і обов'язків Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, що ліквідуються згідно з пунктом 3 цієї постанови, є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства. Також Постановою № 903 затверджено Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, підпунктом 1 пункту 3 якого визначено, що одним з основних завдань Мінекономіки є забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 997-р «Про можливість забезпечення здійснення Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства функцій і повноважень» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства щодо можливості забезпечення здійснення з 22.09.2025 Міністерством покладених на нього згідно з Постановою № 903 функцій і повноважень.
За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб'єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб'єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
На підставі вищевикладеного, відповідно до статті 52 КАС України, третю особу у справі № 260/5575/25 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, ідентифікаційний код 43672853) підлягає заміні на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596).
Керуючись статтями 52, 243, 248 КАС України, суд, -
Замінити третю особу у справі № 260/5575/25 - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, ідентифікаційний код 43672853) на її правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596) в адміністративній справі за позовною заявою Карпатського біосферного заповідника (вул. Красне Плесо, буд. 77, м. Рахів, Закарпатська область, 90600, код ЄДРПОУ 00276104) до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області (вул. Шевченка, буд. 114, с. Богдан, Рахівський район, Закарпатська область, 90645, код ЄДРПОУ 04351469), третя особа Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596) та Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 44106694) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень з приводу позову протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Відкласти розгляд справи до 05 грудня 2025 року о 13:30 годині (засідання відбудеться за адресою: 88603, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Д.В. Іванчулинець