про залишення позовної заяви без руху
03 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/12403/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Шепелюк В.Л., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області, в якому просить визнати протиправними дії ГУ ДПС у Волинській області щодо проведення перевірки та складання акта від 03 червня 2025 року №356/03-25-09/2712913664, визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 26 червня 2025 року №0199182407, №0199183407, №019184407, зобов'язати ДПС України та ГУ ДПС у Волинській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків і скасувати нараховані суми.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 КАС України.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
У порушення зазначених вимог у позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів, адреси електронної пошти позивача та відповідачів, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).
Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, які повинні відповідати суті спірних правовідносин, тим самим сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи. Обов'язок з формулювання позовних вимог на етапі подання позовної заяви покладається на позивача.
Обираючи спосіб захисту, ОСОБА_1 , заявила аналогічні позовні вимоги зобов'язального характеру до двох відповідачів (зобов'язати ДПС України та ГУ ДПС у Волинській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків і скасувати нараховані суми). Окрім того, необхідно звернути увагу на те, що позовна заява не містить належного обґрунтування позовних вимог.
Згідно з пунктом 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак позивачем не подано такого письмового підтвердження.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України “Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
За приписами частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року №4059-ІХ установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Як вбачається із тексту позовної заяви, вона одночасно містить позовні вимоги як немайнового (про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки та складання акта; про зобов'язання внести зміни до інтегрованої картки платника податків і скасувати нараховані суми), так і майнового характеру (про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень).
Отже, позовна заява в частині позовних вимог немайнового характеру повинна бути оплачена судовим збором в сумі 2422,40 грн (3028,00 грн х 0,4 х 2), а позовна заява в частині позовних вимог майнового характеру (ціна позову 236650,26 грн) - 2366,50 грн (1% ціни позову від 236650,26 грн).
Проте з долученої позивачем до позовної заяви квитанції від 21 жовтня 2025 року слідує, що ОСОБА_1 сплатила судовий збір в сумі 1211,20 грн, тобто в меншому розмірі, ніж визначено законом.
Таким чином, за подання позову з такими позовними вимогами позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 3577,70 грн та надати суду відповідні докази.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій вказати відомості з урахуванням пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України з чітко сформованими позовними вимогами до кожного із відповідачів та обґрунтуванням позовних вимог, доказів сплати судового збору в сумі 3577,70 грн, а також подати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В. Л. Шепелюк