04 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/1281/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року (суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Сігма»
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Сігма» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 30.10.2024 № 0199960407.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Відзив на апеляційну скаргу не подавався.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Сігма» з питань несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток, за результатом якої складено Акт від 26.09.2024 14880/08-01-04-07/32006396.
В ході перевірки було встановлено несвоєчасне подання ТОВ «Торговий будинок «Сігма» декларацій з податку на прибуток за 2021 рік, І квартал 2022 року, півріччя 2022 року, три квартали 2022 року та 2022 рік.
В результаті виявленого порушення Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийняте податкове повідомлення-рішення від 30.10.2024 № 0199960407, згідно з яким позивачеві нарахована штрафна санкція в розмірі 1 700,00 грн.
Назване рішення є предметом оскарження в даній справі.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що на підтвердження неможливості виконання позивачем податкових обов'язків в частині дотримання термінів подання податкової звітності, позивачем доведено та не спростовано відповідачем належними доказами, що у червні 2022 на територію, де позивач вів свою господарську діяльність за адресою м. Мелітополь, вул. Шмідта, 116А, зайшли представники військової адміністрації у супроводі озброєних військових російської федерації, які наказали покинути територію підприємства та більше нікого на неї не пускали. Все майно підприємства, що знаходилося на території, залишилося у розпорядженні військових російської федерації. Дані обставини підтверджуються заявою позивача від 29.09.2022 № 29-09-2022/1ю та Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.09.2022, номер кримінального провадження 12022082190000473.
Апелянт, у свою чергу, зазначає, що до ГУ ДПС у Запорізькій області 30.09.2022 надійшла заява ТОВ «ТБ «СІГМА» від 29.09.2022 з відповідними документами, для отримання статусу платника податків, який не має можливості виконувати податкові обов'язки, передбачені ПКУ або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Відповідно до вказаної заяви, у додатках були відсутні витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (№ к/п 12022082190000473) та копії сертифікатів Запорізької Торгово-промислової палати.
Розглянувши заяву від 30.09.2022, ГУ ДПС у Запорізькій області було надіслано на адресу ТОВ «ТБ «СІГМА» попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку від 20.10.2022 № 27252/6/08-01-04-05-03 та запропоновано надати документи, що підтверджують неможливість виконання платником податкових обов'язків.
У подальшому 24.11.2022 було прийнято рішення № 30927/6/08-01-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку, яке направлено на адресу ТОВ «ТБ «СІГМА». Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області платником не оскаржувалось.
Отже, на дату складання акту камеральної перевірки, станом на 26.09.2024, ТОВ «ТБ «СІГМА» згідно з рішенням ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.11.2022 № 30927/6/08-01-04-05-03, є платником, який має можливість своєчасного виконання свого податкового обов'язку.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану, який набрав чинності 27.05.2022, внесені зміни до підпункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.
Так, відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу «Перехідні положення» ПК України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов'язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов'язковим виконанням таких обов'язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов'язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану, за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.
Відтак, звільнення від відповідальності за несвоєчасне виконання податкових обов'язків передбачено лише для платників податків, граничний термін виконання яких припадає на період, починаючи з 24.02.2022 до 27.05.2022 (тобто до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану») за умови подання податкової звітності до 20 липня 2022 року.
Разом з цим суд апеляційної інстанції звертає увагу, що Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, був затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225.
Таким чином, станом на дату спливу граничного терміну подання податкової звітності - 20.07.2022, не існувало наказу № 225.
Суд звертає увагу, що наказ Міністерства фінансів України № 225 був прийнятий 29 липня 2022 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2022 року та набрав законної сили 06 вересня 2022 року, що залишилось поза увагою суду першої інстанції.
Водночас, суд апеляційної інстанції зазначає, що норми підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу «Перехідні положення» ПК України чітко визначають, що платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності у разі відсутності можливості своєчасно виконати свій податковий обов'язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів.
Отже, незалежно від існування на момент виникнення спірних правовідносин, порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених вищенаведеною нормою ПК України позивач, в силу прямої норми закону, має довести наявність обставин, які унеможливи виконання податкових обов'язків у визначений законом строк.
В межах розгляду даної справи наявність таких обставин позивачем не доведена, адже в результаті проведеної камеральної перевірки було встановлено порушення строків подання ТОВ «Торговий будинок «Сігма» декларацій з податку на прибуток за 2021 рік, І квартал 2022 року, півріччя 2022 року, три квартали 2022 року та 2022 рік, тоді як заява про злочин була подана позивачем 29.09.2022, що також підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.09.2022, номер кримінального провадження 12022082190000473.
Тобто, до 29.09.2022 не існували обставини, з якими позивач пов'язує неможливість виконання своїх податкових обов'язків.
Крім того, як вірно зауважує апелянт, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань обставини, які слугували внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження 12022082190000473 стало незаконне захоплення майна, яке належить ТОВ «ТБ «СІГМА», котре знаходилось в місцях ведення господарської діяльності.
Витяг не містить інформацію про захоплення документів, в тому числі податкової звітності, тоді як відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, до Реєстру вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлених з іншого джерела.
В межах судового розгляду справи позивач не надав належні докази, що товариством повідомлявся орган досудового розслідування про незаконне захоплення первинних документів та інших об'єктів, необхідних для забезпечення виконання податкових обов'язків з подання податкової звітності.
Надані позивачем Сертифікати Запорізької торгово-промислової палати також не можуть розглядатися як належна та обґрунтована підстава неможливості виконання податкових обов'язків щодо подання податкової звітності, адже останні підтверджують неможливість повернення холодильного обладнання, повернення зворотної тари за договорами, укладеними ТОВ «Абінбев Ефес Україна» з ТОВ «ТБ «СІГМА».
Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що відповідач реалізував надані законом повноваження обґрунтовано та добросовісно, правові підстави для скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відсутні.
Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року в адміністративній справі № 280/1281/25 скасувати.
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Сігма» відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з 04 листопада 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 04 листопада 2025 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова
суддя А.В. Суховаров