про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
03 листопада 2025 року Справа № 580/8621/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В. В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Галасун А. О.,
представника заявника: не з'явився;
позивача: не з'явився;
представника відповідача: не з'явився;
розглянувши у судовому засіданні заяву Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі № 580/8621/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) Головного сервісного центру МВС про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала адміністративна справа № 580/8621/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) Головного сервісного центру МВС про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням від 15.11.2024 Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково, зокрема, зобов'язав Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) (вул. Ботанічна, буд. 24, м. Вінниця, Вінницька обл., 21010, код ЄДРПОУ 45400935) направити до МВС України висновок щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності.
Рішення суду від 15.11.2024 набрало законної сили 12.06.2025, тобто після прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови про залишення вказаного рішення суду першої інстанції без змін.
01.07.2025 суд видав виконавчий лист № 580/8621/24.
17.10.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі № 580/8621/24, в якій просить визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист ЧОАС про зобов'язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (21010, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Ботанічна, буд.24, код ЄДРПОУ 45400935) направити до МВС України висновок щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності.
В обґрунтування заяви заявник вказав, що Регіональний сервісний Центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях МВС (філія ГСЦ МВС) виконав рішення суду від 15.11.2025 у справі № 580/8621/24 добровільно, так як 10.07.2025 склав висновок щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, який листом від 18.07.2025 № 31/31-7592-2025 направлено до Міністерства внутрішніх справ України.
Ухвалою від 30.10.2025 суд призначив заяву до розгляду у судовому засіданні на 03.11.2025.
Сторони та їхні представники в судове засідання не з'явились, що відповідно до положень ст. 374 КАС України не перешкоджає судовому розгляду вказаної заяви.
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши заяву відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1, 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Тобто, підставами для задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є лише такі, а саме:
- якщо його було видано помилково;
- якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою;
- з інших причин.
Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.
Так, зобов'язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов'язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов'язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання. Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов'язку повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Із матеріалів справи суд встановив, що рішенням від 15.11.2024 у справі № 580/8621/24 суд зобов'язав Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) (вул. Ботанічна, буд. 24, м. Вінниця, Вінницька обл., 21010, код ЄДРПОУ 45400935) направити до МВС України висновок щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності.
01.07.2025 суд видав виконавчий лист № 580/8621/24 щодо зазначеної вище частини рішення суду.
Разом з цим, з метою добровільного виконання рішення суду від 15.11.2024 у справі № 580/8621/24, що набрало законної сили 12.06.2025, Регіональним сервісним Центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях МВС (філія ГСЦ МВС) 10.07.2025 складено висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю.
Зазначений висновок від 10.07.2025 листом від 18.07.2025 № 31/31-7592-2025 направлено до Міністерства внутрішніх справ України разом із заявою про призначення ОГД.
Листом від 28.07.2025 № 31/31/C-3680/05-3545-2025 ОСОБА_1 було повідомлено про направлення висновку про призначення одноразової грошової допомоги до Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України від 22.08.2025 № 31002-2025 матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 повернуто до РСЦ ГСЦ МВС без прийняття рішення як такі, що не відповідають вимогам законодавства. Тобто, направлений висновок від 10.07.2025 не був затверджений, оскільки надані ОСОБА_1 документи з підстав не відповідності вимогам законодавства для призначення одноразової грошової допомоги.
Однак, суд зауважує, що відмова Міністерства внутрішніх справ України щодо затвердження висновку про призначення позивачу одноразової грошової допомоги від 10.07.2025, викладена у листі від 22.08.2025 № 31002-2025, не була предметом розгляду у цій справі й суд, відповідно, не надавав їй правової оцінки. Така відмова становить окремий публічно-правовий спір, не пов'язаний із спором, що був на розгляді суду в межах цієї справи.
Ураховуючи зазначене, суд вважає, що Регіональний сервісний Центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях МВС (філія ГСЦ МВС) виконав рішення суду від 15.11.2024 у справі № 580/8621/24 у добровільному порядку, а тому наявні підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, враховуючи, що обов'язок Регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях МВС (філія ГСЦ МВС) відсутній повністю у зв'язку з його добровільним виконанням боржником, тому виданий судом виконавчий лист підлягає визнанню таким, що не підлягає до виконання.
Відповідно до ч. 4 ст. 374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях МВС (філія ГСЦ МВС) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає до виконання у справі № 580/8621/24 задовольнити.
Визнати таким, що не підлягає виконанню повністю виконавчий лист № 580/8621/24, виданий 01.07.2025 Черкаським окружним адміністративним судом про зобов'язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ РСЦ) (вул. Ботанічна, буд. 24, м. Вінниця, Вінницька обл., 21010, код ЄДРПОУ 45400935) направити до МВС України висновок щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО