про прийняття звіту
03 листопада 2025 року справа № 580/9600/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Ухвалою від 22 вересня 2025 року Черкаський окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнив та встановив судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
24.10.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21.
Як зазначила у звіті представниця відповідача, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. На виконання рішенням суду у справі № 580/9600/21, яке набрало законної сили 22.02.2022, позивачу нараховано доплату в сумі 293292,19 грн за період з 01.12.2019 по 31.05.2022. Розмір недоотриманої пенсії позивача, за період з 01.12.2019 по 31.05.2022, становив 293292,19 грн. Виплату нарахованих коштів позивачу частково виплачено в загальній сумі 13402,04 грн, а саме: 2023 рік - 3958,04 грн з них: 01.07.2023 - 557,32 грн; 01.09.2023 - 2093 грн; 01.10.2023 - 1303 грн; 01.11.2023 - 4,1 грн; 01.12.2023 - 0,62 грн; 2024 рік - 7083 грн з них: 01.10.2024 - 2361 грн; 01.11.2024 - 2361 грн; 01.12.2024 - 2361 грн; 2025 рік - 2361 грн з них: 01.10.2025 - 2361 грн. Станом на жовтень 2025 року залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду складає 279890,15 грн.
Щодо орієнтовних строків виконання судового рішення представниця відповідача повідомила, що Головним управлінням наразі вчиняються заходи для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої та невиплаченої недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , в зв'язку з чим наявна сума заборгованості частково зменшується. Вказане свідчить, про активну поведінку Головного управління, яка направлена для забезпечення реалізації права особи на соціальний захист та конституційного принципу обов'язковості судових рішень.
Також представниця відповідача наголосила, що Головне управління не відмовляється від виконання рішення суду у частині виплати коштів, однак, у зв'язку з дефіцитом коштів Державного бюджету України, який не залежить від волевиявлення Головного управління, виплата заборгованості за рішенням суду у поточній справі відбудеться після виділення коштів Головному управлінню з Державного бюджету України відповідно до норм чинного законодавства. Тобто, відсутність достатньо виділених коштів з Державного бюджету з метою погашення заборгованості за рішеннями суду є єдиною причиною, яка унеможливила виконання рішення суду Головним управлінням у поточній судовій справі в повному обсязі.
27.10.2025 до суду надійшло заперечення на клопотання (заяву), у якому просить:
- визнати неприйнятним і не приймати Звіт Відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 580/9600/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 580/9600/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії;
- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк подання звіту про виконання рішення;
- накласти на керівника Головного управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- половину суми штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину - до Державного бюджету України.
У запереченні представниця позивача зазначила, що станом на час подання заяви про встановлення судового контролю та на час її розгляду рішення суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду суми пенсії не виконане. Саме ця обставина і є причиною встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
Також вказала, що у 2022 році рішення взагалі не виконувалося; в 2023 році було здійснено тільки 5 виплат у загальному розмірі менше ніж 2 розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, (дві з них навіть виплатами назвати не можна - 4,1 грн; 0,62 грн); в 2024 році - три виплати в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в 2025 році взагалі тільки після встановлення судового контролю виплачено в жовтні один розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 2361 грн. В результаті такої бездіяльності відповідачем за 4 (чотири) роки позивачеві виплачено тільки 13402,04 грн, що складає менше 5 відсотків від загальної суми.
Також відповідач безпідставно посилається на те, що він діяв відповідно до Порядку № 1165, оскільки позивачеві не виплачувалось і не виплачується заборгованість по пенсійним виплатам ані щомісячно, ані з будь-якою іншою періодичністю.
Виправдовуючи свою протиправну бездіяльність, відповідач безпідставно посилається на відсутність бюджетних коштів за цільовим призначенням для виплат за рішенням суду. При цьому будь-яких доказів з цього приводу відповідачем не надано, як не надано і будь-яких даних стосовно наявної заборгованості перед іншими кредиторами і загальної суми фінансування відповідно до бюджетного розпису.
Таким чином, виходячи зі Звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, можна стверджувати що є ризик невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/9600/21 в частині виплати недоотриманої пенсії позивача за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 в сумі 279890,15 грн (двісті сімдесят дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто ) грн 15 коп.
Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду звіту в порядку письмового провадження.
Під час розгляду звіту про виконання судового рішення суд встановив таке.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Рішенням від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21, яке набрало законної сили 25.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:
- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-Б-1691/08-1637 від 24.09.2021 про розмір грошового забезпечення;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
До звіту представниця відповідача додала скріншоти з електронної пенсійної справи позивача, згідно яких суд з'ясував, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 відповідач нарахував позивачу доплату в сумі 293292,19 грн. Виплату нарахованих коштів відповідач здійснив частково в загальній сумі 13402,04 грн, а саме: 2023 рік - 3958,04 грн з них: 01.07.2023 - 557,32 грн; 01.09.2023 - 2093 грн; 01.10.2023 - 1303 грн; 01.11.2023 - 4,1 грн; 01.12.2023 - 0,62 грн; 2024 рік - 7083 грн з них: 01.10.2024 - 2361 грн; 01.11.2024 - 2361 грн; 01.12.2024 - 2361 грн; 2025 рік - 2361 грн з них: 01.10.2025 - 2361 грн. Станом на жовтень 2025 року залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду складає 279890,15 грн.
Отже, рішення суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 в частині виплати нарахованої доплати до пенсії у розмірі 279890,15 грн станом на 03.11.2025 залишилось невиконаним.
Разом з тим, оскільки відповідач здійснив перерахунок пенсії, рішення суду включив в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, частково виплатив нараховану після проведення перерахунку суму доплати до пенсії, то, на переконання суду, відповідач вжив необхідних та достатніх заходів, спрямованих на виконання рішення суду у цій справі, а також навів обґрунтовані обставини з їх підтвердженням відповідними доказами, які ускладнюють виконання рішення в частині виплати нарахованої внаслідок проведеного перерахунку доплати в сумі 279890,15 грн.
З урахуванням вказаного суд приймає звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 та долучає його до матеріалів адміністративної справи.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 382-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 580/9600/21 та долучити його до матеріалів справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 03.11.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК