про прийняття звіту
03 листопада 2025 року справа № 580/8796/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Ухвалою від 26 вересня 2025 року Черкаський окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнив та встановив судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
24.10.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21.
Як зазначила у звіті представниця відповідача, на виконання зазначеного рішення позивачу здійснено з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/6154 від 15.09.2021 про розмір грошового забезпечення. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 7219,80 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує із березня 2022 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.04.2019 до 28.02.2022 становить 101380,13 грн.
Щодо виплати доплати пенсії представниця відповідача повідомила, що нараховані позивачу згідно з рішенням суду кошти у сумі 101380,13 грн включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а виплата позивачу нарахованої доплати пенсії буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Щодо орієнтовних строків виконання судового рішення представниця відповідача повідомила, що відповідно до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, Головним управлінням було погашено заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями судів до 19.11.2020. В Головному управлінні наявна інформація про кількість судових рішень, які обліковані та невиплачені за період з дати погашення заборгованості із пенсійних виплат за рішеннями судів до дати набрання законної сили рішення у даній справі, а також, сума боргу, яка нарахована на виконання рішень судів за цей період та є невиплаченою. Однак, в Головного управління відсутня інформація щодо дати та фактичної суми фінансування витрат для виплати по рішеннях суду, що буде профінансована з Державного бюджету України, в межах бюджетного періоду протягом 2025 року відповідно до статей 3, 42 Бюджетного кодексу України. Отже, зазначене є об'єктивною та поважною причиною, яка унеможливлює розрахувати та визначити точний день, місяць, рік виконання рішення суду у даній справі.
Також представниця відповідача наголосила, що Головне управління не відмовляється від виконання рішення суду у частині виплати коштів, однак, у зв'язку з дефіцитом коштів Державного бюджету України, який не залежить від волевиявлення Головного управління, виплата заборгованості за рішенням суду у поточній справі відбудеться після виділення коштів Головному управлінню з Державного бюджету України відповідно до норм чинного законодавства. Тобто, відсутність достатньо виділених коштів з Державного бюджету з метою погашення заборгованості за рішеннями суду є єдиною причиною, яка унеможливила виконання рішення суду Головним управлінням у поточній судовій справі в повному обсязі.
Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду звіту в порядку письмового провадження.
Під час розгляду звіту про виконання судового рішення суд встановив таке.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Рішенням від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21, яке набрало законної сили 01.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:
- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/6154 від 15.09.2021 про розмір грошового забезпечення;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
До звіту представниця відповідача додала копію протоколу перерахунку пенсії від 09 лютого 2022 року, згідно яких суд з'ясував, що з 01.04.2019 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/6154 від 15.09.2021 про розмір грошового забезпечення, а також розрахував суму доплати до пенсії в розмірі 101380,13 грн внаслідок її перерахунку.
За таких обставин, на переконання суду, відповідач виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21 щодо здійснення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/6154 від 15.09.2021 про розмір грошового забезпечення.
Щодо виплати нарахованої внаслідок проведеного перерахунку доплати в сумі 101380,13 грн рішення суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21 станом на 03.11.2025 залишилось невиконаним.
Разом з тим, оскільки відповідач здійснив перерахунок пенсії; рішення суду включив в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; направив звернення до Пенсійного фонду України щодо сприяння у вирішенні питання про фінансування коштів для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми доплати; погасив заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями суду лише до 19.11.2020 включно, то, на переконання суду, відповідач вжив необхідних та достатніх заходів, спрямованих на виконання рішення суду у цій справі, а також навів обґрунтовані обставини з їх підтвердженням відповідними доказами, які ускладнюють виконання рішення в частині виплати нарахованої внаслідок проведеного перерахунку доплати в сумі 101380,13 грн.
З урахуванням вказаного суд приймає звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21 та долучає його до матеріалів адміністративної справи.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 382-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі № 580/8796/21 та долучити його до матеріалів справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 03.11.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК