Справа № 420/36667/25
03 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_2 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина - ОСОБА_2 ;
- визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби солдата ОСОБА_2 та виключити солдата зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Частина 1 статті 57 КАС України визначає, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (частина 2 статті 57 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Стаття 59 КАС України визначає документи, що підтверджують повноваження представників.
Так, частиною 1 вказаної статті встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Отже, відповідно до частини першої статті 56 КАС України права та інтереси повнолітніх і дієздатних осіб у суді можуть захищати їхні представники, повноваження яких мають бути підтверджені відповідними документами згідно зі статтею 59 КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 .
Так, ОСОБА_1 звернулась із позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина - ОСОБА_2 ;
- визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби солдата ОСОБА_2 та виключити солдата зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Згідно пункту 8 частини 1 статті 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Тобто, позовні вимоги щодо визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 та зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби солдата ОСОБА_2 та виключити солдата зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 фактично подані в інтересах повнолітнього та дієздатного сина.
Проте, до позовної заяви не подано довіреність на представництво інтересів ОСОБА_2 , або інших документів, які надавали б право звертатись до суду в інтересах останнього.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, позовна заява в частині позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 та зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби солдата ОСОБА_2 та виключити солдата зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє останнього права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Разом з тим, суд враховує, в межах позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 діє у власних інтересах та від власного імені.
Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У поданій позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина, у той же час зобов'язальна частина відсутня.
Лише визнання бездіяльності Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною не призведе до ефективного захисту прав позивача у разі позитивного рішення суду.
При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з'ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.
Так, обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
Вищенаведене свідчить про недотримання позивачем вимог статті 160 КАС України, у зв'язку з чим позивачу необхідно уточити позовні вимоги
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина - ОСОБА_2 та надати позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, а саме з уточненням позовних вимог.
Керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України,
Позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 та зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби солдата ОСОБА_2 та виключити солдата зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду запиту ОСОБА_1 від 05.09.2025 щодо місця знаходження сина - ОСОБА_2 - залишити без руху.
Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачці, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 256 КАС України.
Ухвала в частині повернення позовної заяви може бути оскаржена в порядку та строки встановлені статтями 293-295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.