ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"30" жовтня 2025 р. справа №300/6505/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Могили А.Б.
за участі:
секретаря судового засідання Микитчук Р.Р.,
представника заявника Ткачишин С.М.,
представників Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області Сенів В.В.,
Чечель Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну способу виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Ткачишин Світлана Миколаївна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі №300/6505/24, яке набрало законної сили 30.01.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.08.2024 №926120149480.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 з 25.07.2024 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2024 року, виданої Гвіздецькою селищною радою.
У задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено.
Представник заявника 01.10.2025 звернулася до суду з заявою про зміну способу виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі №300/6505/24 у відповідності до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та виплати пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2024 року, виданої Гвіздецькою селищною радою. Заява мотивована тим, що відповідач на виконання вказаного рішення суду перевів позивача на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», а також перерахував розмір такої пенсії відповідно до довідки, однак не виплатив з 25.07.2024 пенсію у перерахованому розмірі. Тобто, кінцевого результату виконання рішення не досягнуто, сутністю якого є поновлення прав позивача на виплату перерахованої пенсії. Зазначила, що підставою для встановлення чи зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 15.10.2025 подано до суду копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
Представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви про зміну способу виконання рішення суду підтримала. Вказала, що пенсійний орган не виплатив ОСОБА_1 з 25.07.2024 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» у перерахованому розмірі. Просила суд задовольнити подану заяву шляхом виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2024 року, виданої Гвіздецькою селищною радою з 25.07.2024 у розмірі 13908 грн., а з 25.03.2025 - 15408 грн.
Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вимоги заяви заперечили, оскільки виплата позивачу заборгованості пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» у перерахованому розмірі з 25.07.2024 буде здійснена в порядку черговості. При цьому, вказали, що сума такої заборгованості ставить 86983,44 грн. Просили суд відмовити у задоволенні заяви про встановлення способу виконання вказаного судового рішення.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судові засідання не з'явився, хоча належно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду даної заяви. Причини неявки суду невідомі.
Розглянувши подану заяву, заслухавши пояснення представника заявника та представників Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по справі, з'ясувавши всі обставини щодо поданої заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, відповідно до наведених вище норм остаточне рішення суду є обов'язковим для учасників справи.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Як уже зазначено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №300/6505/24, яке набрало законної сили 30.01.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 з 25.07.2024 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2024 року, виданої Гвіздецькою селищною радою. У задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено.
Відповідно до Розрахунку доплати пенсії, обчисленої на виконання судового рішення від 30.09.2024 по справі №300/6505/24, її сума за період з 25.07.2024 по 31.07.2025 становить 86983,44 грн. (т. 1 а.с. 217).
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконало судове рішення про переведення ОСОБА_1 з 25.07.2024 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2024 року, виданої Гвіздецькою селищною радою. В свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проводить нарахування та виплату такої пенсії починаючи з 25.07.2024. ОСОБА_1 не виплачено суму доплати до пенсії за період з 25.07.2024 по 31.07.2025, яка становить 86983,44 грн.
При цьому, представники Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вказали, що виплата суми доплати до пенсії за період з 25.07.2024 по 31.07.2025 у сумі 86983,44 грн. буде здійснена в порядку черговості.
Суд зазначає, що Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (надалі Порядок КМУ №821), визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Дія цього Порядку не поширюється на забезпечення виконання грошових зобов'язань, що здійснюються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902, судових рішень, що виконуються негайно відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України у межах суми стягнення за один місяць, виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, що набрали законної сили до набрання чинності цим Порядком, а також виплату нарахованих на виконання рішень суду, що набрали законної сили, пенсій за минулий час внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували/задекларували місце проживання (перебування) на контрольованій Україною території, що здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.
Видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством (п.4 Порядку КМУ №821).
Відповідно до пункту 5 Порядку КМУ №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
За приписами пункту 6 Порядку КМУ №821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Згідно з пунктом 7 Порядку КМУ №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку (п. 8 Порядку КМУ №821).
Як уже зазначено, підставою для встановлення порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
На виконання судового рішення в даній справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області переведено ОСОБА_1 з 25.07.2024 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.
Виплата ОСОБА_1 доплати в сумі 86983,44 грн. у порядку черговості виділення коштів з державного бюджету на такі цілі, на думку суду, є обставинами, що істотно ускладнюють виконання судового рішення.
Таким чином, для повного виконання судового рішення, на переконання суду, необхідно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області порядок його виконання, згідно з яким доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 25.07.2024 по 31.07.2025 у сумі 86983,44 грн. слід здійснювати за приписами Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2025 №821.
При цьому суд зазначає, що підстави зазначені в пункті 1 Порядку КМУ №821 за яких дія цього Порядку не поширюється на виконання судового рішення в даній справі, відсутні.
У підсумку, подана заява підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Ткачишин Світлана Миколаївна про зміну способу виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 в справі №300/6505/24 - задовольнити частково.
Встановити порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 в справі №300/6505/24 за яким доплату за період з 25.07.2024 по 31.07.2025 в сумі 86983,44 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) провести згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженим постановою КМУ від 14.07.2025 №821.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Ухвала складена в повному обсязі 03.11.25.