просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
03 листопада 2025 року м. Харків Справа № 920/1170/25
Провадження №1/913/225/25
За позовом Сумського обласного центру зайнятості, м. Суми
до відповідача - ОСОБА_1 , м. Рубіжне Сіверськодонецького району Луганської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України», м. Київ
про стягнення 250000 грн 00 коп.
Суддя Зюбанова Н.М.
Без повідомлення та виклику учасників справи
Суть спору: про стягнення 250000 грн 00 коп. мікрогранту.
15.09.2025 суд відкрив провадження у цій справі у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.
Особливості розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження регулюються ст. 252 ГПК України, згідно з якою суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
Як свідчать матеріали справи, сторони не заявляли відповідних клопотань.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022, строк дії якого неодноразово продовжувався, зокрема, на підставі Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України від 15.07.2025 № 4524-IX - з 05 годин 30 хвилин 07.08.2025 на 90 діб, до 05.11.2025.
Згідно відповіді від 09.09.2025 № 1755116 з Єдиного державного демографічного реєстру підтверджена особа ОСОБА_1 з адресою реєстрації: АДРЕСА_1 .
Згідно відповіді від 09.09.2025 № 1755182 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери надано 2 довідки про фактичну адресу проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; чоловік; РНОКПП НОМЕР_1 : АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .
Судом враховується, що адресою реєстрації відповідача - Макаренка Олексія Леонідовича, згідно відомостей з Єдиного державного демографічного реєстру є: АДРЕСА_1 .
У відповідності до наказу № 376 від 28.02.2025 Міністерством розвитку громад та територій України затверджений Перелік територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
У вказаному переліку значиться Рубіжанська міська територіальна громада (UA44120090000062828), окупована з 13.05.2022, на території якої зареєстрований відповідач.
Оскільки відповідач - Макаренко Олексій Леонідович зареєстрував свій електронний кабінет в ЄСІТС, тому на підставі частин 6, 7 ст. 6 ГПК України ухвала суду від 15.09.2025 про відкриття провадження у справі № 920/1170/25 в електронній формі була надіслана до електронного кабінету відповідача та отримана ним 17.09.2025, що підтверджується відповідною довідкою (арк. справи 70).
Ухвала суду також була своєчасно розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження та розгляд цієї справи.
Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов наступних висновків щодо причин виникнення спору між сторонами.
Так, 21.09.2022 фізична особа-підприємець Макаренко Олексій Леонідович через Єдиний державний веб-портал електронних послуг “Дія» за допомогою власних технічних засобів подав заяву № 247GXV на отримання гранту на власну справу з бізнес - планом в сумі 250 000,00 грн на створення і розвиток власного бізнесу. Метою реалізації бізнес-плану є закупівля обладнання для відкриття закладу мобільного харчування.
Наказом Державного центру зайнятості № 112 від 14.10.22 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 173 отримувачам на загальну суму 39 588 151 грн. 00 коп. Згідно Додатку № 1 до вказаного наказу визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами, поданими у період з 19.09.2022 по 02.10.2023. У списку заявників, що отримали мікрогрант зазначається заявка відповідача № 247GXV за порядковим номером 4, підсумковий бал 215 із сумою виплати гранту 250 000,00 грн (Сумська) (арк. справи 16-18).
21.10.2022 відповідач підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту.
30.12.2022 кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн були зараховані на рахунок відповідача, що підтверджується відповідним витягом з електронного реєстру мікрогрантів (арк. справи 30).
Відповідно до абзацу 3 пункту 20 Порядку № 738 обов'язковою умовою договору є створення отримувачем мікрогранту двох нових робочих місць протягом шести місяців з дати зарахування коштів на рахунок та забезпечення працевлаштування відповідних осіб на строк не менше 24 місяців у межах трирічного строку реалізації проекту.
Як вказує позивач, ФОП Макаренко О.Л. працевлаштував 2 працівників на створені 2 робочих місця, що підтверджується Актами перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 07.08.2023 № 40 та від 06.08.2024.
Відповідно до абзацу 30 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затв. постановою КМ України від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок № 738) суб'єкт господарювання зобов'язаний попередити центр зайнятості за місцем укладання договору про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.
Так, директор Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості Віталій Сахнюк службовою запискою від 26.05.2025 №16.5/635/32-25 повідомив Сумський обласний центр зайнятості про припинення підприємницької діяльності ФОП Макаренком О.Л.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізична особа-підприємець Макаренко Олексій Леонідович припинив підприємницьку діяльність, дата запису: 14.05.2025, номер запису 2006320060004049425, підстава: власне рішення.
У порушення обов'язку, передбаченого Порядком № 738, ФОП Макаренко О.Л. не проінформував центр зайнятості про припинення підприємницької діяльності.
Згідно абзацу 10 пункту 20 Порядку № 738 у разі розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов'язаний протягом одного місяця з дня подання заяви про розірвання договору мікрогранту повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими на дату розірвання договору мікрогранту податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченим працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.
Оскільки відповідач фактичну діяльність не здійснює, не виконав умови Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту, 06.06.2025 Сумським обласним центром зайнятості прийнято наказ № 144 “Про повернення суми мікрогранту» отримувачу мікрогранту - ФОП Макаренку Олексію Леонідовичу повернути 250000,00 грн., що дорівнює сумі отриманого мікрогранту (арк. справи 37).
Сума мікрогранту 250000,00 грн вважається заборгованістю, яка підлягає поверненню ФОП Макаренком О.Л. у повному обсязі на рахунок АТ “Ощадбанк».
Позивачем 15.07.2025 на адресу відповідача направлено претензію від 11.06.2025 № 06.2/904 із зазначенням підстав та реквізитами для повернення коштів мікрогранту, яка повернулася не врученою за закінченням терміну зберігання.
16.09.2025 на адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України» надійшли пояснення про повне підтримання позову та розгляд справи без участі його представника.
Відповідачем відзив на позовну заяву не наданий, позов не оспорений.
У відповідності до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Подібне право передбачається також ч. 2 ст. 178 ГПК України.
Оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку про повне обґрунтування позову та його повне задоволення з огляду на наступне.
Так, відповідно до статей 12 і 16 Закону України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» Кабінет Міністрів України постановою від 21.06.2022 № 738 “Деякі питання надання грантів бізнесу» затвердив Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб'єктам господарювання у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.
Відповідно до п. 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Згідно п.17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Як зазначає позивач, 21.09.2022 фізична особа-підприємець Макаренко Олексій Леонідович через Єдиний державний веб-портал електронних послуг “Дія» за допомогою власних технічних засобів подав заяву № 247GXV на отримання гранту на власну справу з бізнес - планом в сумі 250 000,00 грн на створення і розвиток власного бізнесу (арк. справи 11-15). Метою реалізації бізнес-плану є закупівля обладнання для відкриття закладу мобільного харчування.
Відповідно до п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач, укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.
Форма договору затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969. Договір мікрогранту є договором приєднання в розумінні ст. 634 ЦК України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання AT “Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору.
Як свідчать матеріали справи, 21.10.2022 відповідач підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua) та внаслідок приєднання до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн, що перераховується на його особовий рахунок, відкритий в AT “Ощадбанк» (арк. справи 19).
У вказаній заяві зазначено, що обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2 осіб. Мікрогрант перераховується на рахунок отримувача НОМЕР_2 .
Відповідно до ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до п. 12 Порядку Мінекономіки на підставі подання Державного центру зайнятості подає в Казначейство подання та платіжне доручення на перерахування коштів у сумі, зазначеній у поданні, для надання мікрогранту з рахунка Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача, відкритий в уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій отримувача (далі - рахунок отримувача).
Уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді.
Матеріалами справи підтверджено, що 30.12.2022 кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн були зараховані на рахунок відповідача, що підтверджується відповідним витягом з електронного реєстру мікрогрантів (арк. справи 30).
Відповідно до п. 20 Порядку, п. 1 розділу V Договору обов'язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку №738.
Контроль за дотриманням умов Договору про надання мікрогранту здійснюється відповідно до пункту 21 Порядку № 738, зокрема, шляхом проведення виїзних моніторингових заходів.
На виконання вказаних вище умов Порядку та Договору, відповідач працевлаштував 2 працівників на створені 2 робочих місця, що підтверджується Актами перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 07.08.2023 № 40 та від 06.08.2024 (арк. справи 31-34),
Згідно абзацу 30 пункту 20 Порядку суб'єкт господарювання зобов'язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.
Відповідно до абзацу 10 пункту 20 Порядку у разі розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов'язаний протягом одного місяця з дня подання заяви про розірвання договору мікрогранту повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими на дату розірвання договору мікрогранту податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченим за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.
У відповідності з положеннями пунктів 20 та 21 Порядку надання мікрогрантів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 738, рішення про повернення мікрогрантів приймаються відповідними регіональними центрами зайнятості.
Так, директор Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості Віталій Сахнюк службовою запискою від 26.05.2025 №16.5/635/32-25 повідомив Сумський обласний центр зайнятості про припинення підприємницької діяльності ФОП Макаренка О.Л.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізична особа-підприємець Макаренко Олексій Леонідович припинив підприємницьку діяльність, дата запису: 14.05.2025, номер запису 2006320060004049425, підстава: власне рішення (арк. справи 42).
У порушення обов'язку передбаченого Порядком № 738 ФОП Макаренко О.Л. не проінформував центр зайнятості про припинення підприємницької діяльності.
Оскільки відповідач фактичну діяльність не здійснює, не виконав умови Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту, 06.06.2025 Сумським обласним центром зайнятості прийнятий наказ № 144 “Про повернення суми мікрогранту» отримувачу мікрогранту - ФОП Макаренку Олексію Леонідовичу повернути 250000,00 грн., що дорівнює сумі отриманого мікрогранту (арк. справи 37).
Позивачем 15.07.2025 на адресу відповідача направлено претензію від 11.06.2025 № 06.2/904 із зазначенням підстав та реквізитами для повернення коштів мікрогранту, яка повернулася не врученою за закінченням терміну зберігання.
Таким чином, на підставі пунктів 20 та 21 Порядку № 738 кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн підлягають примусовому стягненню з ФОП Макаренка О.Л. на рахунок уповноваженого банку - АТ “Ощадбанк».
Згідно ст. ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Згідно зі ст. 530 ЦК України законодавцем передбачено - якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно до абз. 8, 9 п. 21 Порядку неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.
Згідно п. 8 Розділу Договору VII у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Таким чином, обґрунтованим до стягнення є борг у сумі 250000 грн 00 коп., який підлягає поверненню уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалось перерахування мікрогранту.
Відповідачем позов не оспорений, доказів повернення коштів не надано.
Витрати по судовому збору покладаються на відповідача у відповідності до ст. 129 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178, 232-233, 236-241, 247 ГПК України, суд
1. Позов Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України» про стягнення 250000 грн. 00 коп. задовольнити повністю.
2. Стягнути з Макаренка Олексія Леонідовича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресами: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 на рахунок Акціонерного товариства “Ощадбанк» (отримувач: АТ “Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ “Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_3 ) кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн 00 коп. Стягувач: Сумський обласний центр зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, ідент. код 03491406), видати на виконання наказ після набрання рішенням законної сили.
3. Стягнути з Макаренка Олексія Леонідовича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресами: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 на користь Сумського обласного центру зайнятості, м. Суми, майдан Незалежності, буд. 3-1, ідент. код 03491406 - 3000 грн 00 коп. судового збору, видати на виконання наказ після набрання рішенням законної сили.
У відповідності до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно зі ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення виготовлене 03.11.2025.
Суддя Наталія ЗЮБАНОВА