31 жовтня 2025 року м. Київ 320/10407/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) в якому просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнтів, передбачених ст. 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не застосовувати під час обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії коефіцієнти, передбачені ст. 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії, що утворилася з 01 січня 2025 року та до моменту такого нарахування у зв'язку з застосуванням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до пенсії ОСОБА_1 коефіцієнтів, передбачених ст. 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Ухвалою суду від 13.03.2025 позовну заяву залишено без руху.
Позивач, у строк та спосіб викладений в ухвалі, усунув недоліки позовної заяви.
Суд своєю ухвалою від 17.03.2025 відкрив спрощене позовне провадження.
Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (ЄДРПОУ 37567866) .
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з метою повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, а також з огляду на те, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог безпосередньо стосуватиметься прав та інтересів Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Відповідач вважає за необхідне залучити Міністерство соціальної політики України (ЄДРПОУ 37567866) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частин четвертої, п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Судом встановлено, що предметом судового розгляду у даній справі є визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.
Тобто спірні правовідносини щодо виплат пенсії із застосуванням коефіцієнтів виникли саме між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.
Разом з тим, відповідачем не надано в сукупності належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства соціальної політики України.
Так, судом не встановлено обставин, за яких цей спір впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства соціальної політики України .
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи Міністерства соціальної політики України.
Керуючись статтями 49, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною та скасування постанови.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Леонтович А.М.