про залучення відповідача у справі
31 жовтня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4024/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування (нарахування у меншому розмірі) та невиплаті індексації грошового забезпечення в належному розмірі із 01 травня 2017 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року; 2) зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) вчинити дії щодо нарахування та виплати, ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (з врахуванням раніше виплачених сум), із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення із 01 травня 2017 року по 28 лютого 2018 року -січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44; 3) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування (нарахування у меншому розмірі) та невиплаті індексації грошового забезпечення в належному розмірі із 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року із урахуванням базового місяця березень 2018 року та без застосування абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; 4) зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року у розмірі 4443,72 грн. на місяць із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, з урахуванням фактично виплачених сум; 5) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.05.2017 року по день її фактичної виплати, - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заявив клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі - НОМЕР_3 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_4 ), в якому позивач у спірний період проходила військову службу.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та залучення до участі у справі другого відповідача, з огляду на таке.
За приписами частин третьої, четвертої, шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно із усталеною судовою практикою Верховного Суду визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення обґрунтованості позову, належного відповідача (його заміна, залучення як другого) є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. Суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.
Водночас, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним, або залучити до участі у ній співвідповідача.
Суд, дослідивши архівні відомості особистих карток грошового забезпечення за 2017-2022 роки ОСОБА_1 , встановив, що у спірний період 2017-2022 роки нарахування грошового забезпечення позивачу здійснювалося ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ).
Крім того, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №800-ОС від 04.11.2022 ОСОБА_1 , яка прибула для подальшого проходження служби із ІНФОРМАЦІЯ_3 , була зарахована до списків особового складу загону тільки 04.11.2022.
Отже, на думку суду, враховуючи предмет та підстави позову, зміст позовних вимог, а також встановлені судом обставини проходження військової служби позивачем у спірний період з 2017 року по 2022 рік у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ), суд дійшов висновку про необхідність залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) як другого відповідача.
Таким чином, клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі підлягає задоволенню.
Враховуючи приписи ст.ст. 79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним витребувати від відповідача 2: належним чином завірені копії наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) та наказу про звільнення, виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі - задовольнити.
Залучити до участі в адміністративній справі № 260/4024/25 в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Судовий розгляд справи здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ): належним чином завірені копії наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) та наказу про звільнення, виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 .
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду щодо витребування доказів - упродовж 15 календарних днів з дня отримання її копії.
Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя М.М. Луцович