ЄУ № 712/5196/25
Провадження № 3-в/712/56/25
Іменем України
30 жовтня 2025 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 51 КУпАП,
22 жовтня 2025 року до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 .
В обґрунтування вказаного подання зазначає, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.05.2025 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 51 КУпАП та до нього застосовано адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.На обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області порушник перебуває з 07.07.2025 року.Порушника ОСОБА_1 31.07.2025 року в Придніпровському РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області було детально ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного покарання у виді громадських робіт та видано направлення до КП «Благоустрій» для прийняття порушника Моторного на відпрацювання призначених йому 40 годин громадських робіт.До відпрацювання порушник ОСОБА_2 приступив 04.08.2025 року та відпрацьовував по 08.08.2025 року включно.
11.08.2025 року ОСОБА_1 не з'явився на відпрацювання, про що складено відповідний акт перевірки та отримано повідомлення і табель виходу на відпрацювання від КП «Благоустрій».Порушника ОСОБА_1 було викликано до Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області для з'ясування причин не виходу на відпрацювання. 20.08.2025 року ОСОБА_1 надав виписку із медичної карти та повідомив, що з 10.08.2025 року перебуває на лікуванні та не може на даний час приступити до відпрацювання призначених йому громадських робіт. 01.09.2025 року порушник ОСОБА_1 повідомив, що він вже одужав та може продовжити відпрацювання призначених йому громадських робіт. Йому було видано повторне направлення для прийняття на відпрацювання до КП «Благоустрій» згідно якого приступив до роботи з 03.09.2025 року. Та вже з 04.09.2025 року порушник ОСОБА_1 , на відпрацювання не з'явився, у зв'язку із чим був викликаний до Придніпровського РВ ФДУ «Центр пробації» в Черкаській області та повідомив, що не вийшов на роботи через погане самопочуття, до лікаря не звертався та ніяких інших підтверджень поважності свого не виходу він не має.
Станом на 08.09.2025 року порушник ОСОБА_1 відпрацював 24 години з призначених 40 годин громадських робіт.
21.10.2025 року громадянина ОСОБА_1 було викликано до Придніпровського РВ ФДУ «Центр пробації» в Черкаській області для вручення йому чергового направлення для відпрацювання призначених робіт, але правопорушник у своєму письмовому поясненні повідомив, що не має часу на відпрацювання тому що влаштувався на роботу, а саме на будівництво, яка є його єдиним джерелом доходу.
Представник органу пробації та ОСОБА_1 до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду подання повідомлені належним чином.
Суд вважає за можливе розглянути подання за відсутності представника органу пробації, ОСОБА_1 , оскільки їх не прибуття у судове засідання не є перешкодою для розгляду питання про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.
Дослідивши матеріали подання та особової справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.05.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.3 ст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт.
Дана постанова суду надійшла до Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області 07.07.2025 та прийнята до виконання.
Порядок виконання адміністративних стягнень у виді громадських робіт визначений «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 (далі - Порядок).
Як передбачено п. 3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Як убачається з матеріалів подання, органом пробації ОСОБА_1 надавалися направлення для відпрацювання громадських робіт, а також здійснювалися виклики до установи пробації з метою з'ясування причин його неявки.
Водночас, слід зазначити, що орган пробації вже звертався до суду з аналогічним поданням про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 . За результатами розгляду зазначеного подання постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 03 жовтня 2025 року у справі № 712/5196/25 у задоволенні подання було відмовлено, оскільки суд дійшов висновку про відсутність належних доказів вжиття органом пробації всіх необхідних заходів для забезпечення виконання порушником призначеного адміністративного стягнення.
Разом з тим, повідомлення порушником про працевлаштування та відсутність часу для відпрацювання призначених громадських робіт не може вважатися поважною причиною невиконання адміністративного стягнення та, відповідно, не є підставою для його заміни на штраф. Зайнятість особи на роботі не звільняє її від обов'язку виконувати судове рішення, яке набрало законної сили, оскільки громадські роботи є видом адміністративного стягнення, що має обов'язковий характер і підлягає виконанню незалежно від особистих або побутових обставин порушника.
Крім того, матеріали справи та особової справи порушника не містять жодного офіційного підтвердження факту його працевлаштування, окрім власноруч наданих письмових пояснень ОСОБА_1 . Зазначені відомості не можуть вважатися належним і допустимим доказом, який би підтверджував об'єктивну неможливість відбування призначених громадських робіт.
Такий підхід органу пробації суд розцінює як формальне виконання своїх обов'язків, що суперечить принципу невідворотності адміністративної відповідальності. Заміна громадських робіт штрафом повинна застосовуватись лише за наявності належних та підтверджених підстав, а не як механічна відповідь на неявку особи.
Таким чином, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всі передбачені законом заходи, спрямовані на забезпечення виконання ОСОБА_1 призначеного адміністративного стягнення у виді громадських робіт. Відсутні підтвердження належного повідомлення порушника про необхідність з'явитися для продовження відпрацювання, а також офіційні докази його працевлаштування, на яке він посилався як на причину невиходу. За таких обставин суд не знаходить підстав для заміни невідбутої частини громадських робіт на штраф, оскільки обране судом стягнення у виді громадських робіт відповідає характеру вчиненого правопорушення, даним про особу порушника та меті провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Суд зауважує, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2025 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 51 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді 40 годин громадських робіт, у передбачений законом термін звернена до виконання, а тому має виконуватися до її фактичного виконання.
Суд також звертає увагу, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 304, 321-1, КУпАП, суд,
У задоволенні подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси.
Суддя: В.В. Пронька