30 жовтня 2025 року справа № 580/6462/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І., розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу у змішаній (паперовій та електронній) формі за позовом військової академії м. Одеса до ОСОБА_1 про відшкодуваня витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
за позовом військової академії м. Одеса до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
06.06.2025 військова академія м. Одеса, звернувшись до суду з позовом, просить: стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 1155117,15 грн.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 08.08.2025 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/15668/25 за позовом ОСОБА_1 до військової академії (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою суду від 30.10.2025 поновлено провадження у справі.
Позивач стверджує, що відповідач, будучи курсантом, проходив службу у Військовій академії (м.Одеса), уклав контракт про проходження (навчання) військової служби у Збройних Силах України. Відповідно до умов контракту у відповідача існує обов'язок відшкодувати витрати , пов'язані з його утриманням у закладі, де він проходить службу, у випадку його дострокового розірвання.
Через систематичне невиконання умов контракт був розірваний, а відповідач відрахований з вищого навчального військового закладу. В зв'язку з цією обставиною в нього виникла заборгованість по відшкодуванню витрат , пов'язаних з утриманням, яка до моменту звернення до суду є невідшкодованою.
Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання до суду відзиву на позов, хоча належним чином був повідомлений про розгляд цієї справи в суді.
Відповідно до ч. 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).
Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.
У справі № 420/15668/25 за позовом ОСОБА_1 до військової академії (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії (ЄДРСР 129943061) зазначається: «Між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.
Згідно умов контракту передбачено, що ОСОБА_1 у разі дострокового його розірвання через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
У подальшому позивача зараховано до списків особового складу та поставлено на всі види забезпечення Військової академії (м. Одеса).
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 132 від 08.05.2025 р. (пункт 2 наказу) визначено: курсанта 423 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів забезпечення та експлуатації військової техніки Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Забезпечення військ (сил)» спеціалізації «Транспортна логістика», солдата ОСОБА_1 , відрахованого з навчання у Військовій академії (м. Одеса) через «невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за наявності), з яким розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу «у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25.03.1992р. №2232-ХІІ визначено вважати таким, що з 08.05.2025 р. проходить військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, призначеного на посаду стрільця-помічника гранатометника відділення позначення дій противника взводу позначення дій противника військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 08.05.2025 р. № 49-РС, з 08.05.2025р. зняти зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами, виключити зі списків Військової академії (м. Одеса) та вважати таким, що прибув для подальшого проходження служби.
Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 544 % посадового окладу та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 % з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з « 01» по « 08» травня 2025 року.
Вислуга років у Збройних Силах станом на 08.05.2025 року становить: календарна 03 роки 09 місяців 05 днів, пільгова немає; загальна 03 роки 09 місяців 05 днів. Грошова допомога на оздоровлення за 2025 рік не виплачена. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік не виплачена. Щорічна основна відпустка за 2025 рік не надавалась. Припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю.
Постійним та службовим житлом під час проходження навчання у Військовій академії (м. Одеса) не забезпечувався.
При цьому, визначено відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) за період з 16.09.2022 р. по 08.05.2025 р. у сумі 1155117,15 грн.
Серед підстав для визначення вказаного розміру витрат вказано довідку-розрахунок відшкодування витрат від 08.05.2025 р. № 1/55/731.
Так, згідно довідки-розрахунок відшкодування витрат від 08.05.2025 р. № 1/55/731, включено: 1. Грошове забезпечення - 970387,67 грн. 2. Продовольче забезпечення 126373,38 грн. 3. Речове забезпечення 10335,75 грн. 4. Медичне забезпечення 0 грн.; 5. Спожиті комунальні послуги та енергоносії 48020,35 грн.; 6. Оплата транспортних послуг 0 грн.
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) № 49-РС від 08.05.2025 р. ОСОБА_1 , курсанта 423 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів забезпечення та експлуатації військової техніки Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Забезпечення військ (сил)» спеціалізації «Транспортна логістика», 08 травня 2025 року вирішено відрахувати з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) через «невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за наявності)» та вважати таким, що з 08.05.2025 року проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, призначивши стрільцемпомічником гранатометника відділення позначення дій противника взводу позначення дій противника центру забезпечення навчального процесу Військової академії (м. Одеса), ВОС-100915А/630.
Позивач вважає рішення Військової академії (м. Одеса) в частині визначення до відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) за період з 16.09.2022 р. по 08.05.2025 р. у сумі 1155117,15 грн. протиправним та таким, що грубо порушує його права і законні інтереси, оскільки грошове забезпечення в сумі 970 387,67 грн поверненню не підлягає; а сума 48020,35 грн за комунальні послуги та енергоносії нарахована безпідставно, так як позивач не забезпечувався постійним та службовим житлом».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 у справі №420/15668/25 у задоволенні адміністративного позову за позовом ОСОБА_1 до військової академії (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено. Рішення суду набрало законної сили - 03.10.2025 (ЄДРСР 129943061).
Відповідно до довідки-розрахунку Військової академії (м.Одеса) від 08.05.2025 №1/55/731 загальний розмір витрат , пов'язаних з утриманням відповідача становить 1155117,15 грн
Заборгованість на даний час відповідач не відшкодував.
Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення.
Згідно з положеннями ст.ст.3,15 Закону України Про Збройні Сили України фінансування Збройних Сил України, до структури яких входять військові навчальні заклади, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянином України військової служби в т.ч. навчання у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 №2232- ХІІ Про військовий обов'язок і військову службу (далі - Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до ч.10 ст. 25 Закону 2232-ХІІ: Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
З аналізу процитованої норми права випливає, що вона розповсюджується на дві категорії осіб-курсантів, які достроково розривають контракт та на осіб, офіцерського складу, які звільняються протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу.
Відповідно до п.3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою КМУ від 12.007.2006 №964.
Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг.
Порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.
В свою чергу відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та звМязку України, Адміністрації Державноїх прикордонної служби, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення,перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з підпунктом 2.1. Порядку розрахунку витрат витратами на забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь час навчання.
Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.
Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошщовго забезпечення курсанту.
Відповідно до п.3 Порядку розрахунку витрат , відшкодовані за утримання курсантів у вищих навчальних закладах кошти, враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органах виконавчої влади як власні надходження вищого навчального закладу та витрати на утримання курсантів.
Звертаючись до фактів цієї справи, суд встановив, що з відповідачем був достроково розірваний контракт через систематичне невиконання його умов. В тому числі через невиконання освітньої програми позивач відрахував відповідача з числа курсантів Військової академії.
Таким чином, враховуючи, що відповідач не закінчив навчання у військовій академії та був з неї відрахований, суд робить висновок, що в нього існує обов'язок відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м.Одеса).
В матеріалах справи містяться довідки - розрахунки, відповідно до яких загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у військовій академії, становить 1155117,15 грн.
На момент розгляду цієї справи відсутні докази на підтвердження сплати вказаної суми витрат. Тому суд робить висновок про задоволення позовної вимоги та необхідність стягнути з відповідача вказані вище витрати.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України: При задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки в процесі розгляду цієї справи свідки не залучалися, експертизи не призначалися, суд не здійснює розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) ( ЄДРПОУ 24983020) витрати пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 1155117 грн (один мільйон сто п'ятдесят п'ять сто сімнадцять) 15 грн.
Судові витрати не розподіляються.
Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв'язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».
Копію рішення направити сторонам справи.
Рішення складене та підписане 30.10.2025.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО