Справа №127/31767/25
Провадження №1-кс/127/12494/25
10 жовтня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,
Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42025020000000020 від 05.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Під час розгляду справи, з матеріалів клопотання встановлено, що протягом 2023 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями за реєстраційними номерами:
- ІНФОРМАЦІЯ_3 очікуваною вартістю 50 160 496,00 грн,
- ІНФОРМАЦІЯ_4 - 58 634 288,00 грн,
За результатами їх проведення між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі - замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , далі - виконавець) укладено договори, а саме:
- від 22.09.2023 № 22/09-23 на проведення будівельних робіт по об'єкту «нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття» в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_1 на суму 49 306 684,15 грн,
- від 22.09.2023 № 21/09-23 на проведення будівельних робіт по об'єкту «нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_1 на суму 57 218 362,18 грн.
Умовами укладених договорів визначено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються замовником на підставі підписаних сторонами актів прийняття виконаних будівельних робіт, шляхом перерахування коштів на рахунок виконавця.
Згідно з договірними зобов'язаннями сторони встановили терміни завершення будівництва не пізніше 31 грудня 2024 року.
Крім цього, встановлено, що за вказаними об'єктами будівництва замовник протягом 2023-2024 років без використання електронної системи закупівель здійснив придбання у цього ж виконавця послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт та інженерного проектування, що викладена в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за такими реєстраційними номерами:
- ІНФОРМАЦІЯ_7
-
ІНФОРМАЦІЯ_8
- ІНФОРМАЦІЯ_9 .
На виконання договірних зобов'язань по вказаних закупівлях ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » протягом 2023-2024 років пред'явлено для оплати ІНФОРМАЦІЯ_1 акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в)/акти приймання здачі виконаних робіт (послуг), на суми, визначені умовами угод.
Однак, вжитими заходами отримано відомості, що в акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в)/акти приймання здачі виконаних робіт (послуг), які підписані двома сторонами, внесені недостовірні відомості, спрямовані на заволодіння бюджетними коштами.
Окрім цього, з ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу Вінницької обласної прокуратури надійшов акт ревізії №201617-28/78 від 30.12.2024 окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 з якого вбачається, що невстановлені посадові особи вказаного департаменту, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів під час укладання договорів підряду протягом 2023-2024 років, а саме:
- договору підряду від 26.06.2023 № 01/06-23 укладеного з ПП « ОСОБА_5 » на виконання проектних робіт на будівництво об'єкта: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 »».
- договору підряду від 23.05.2023 № 23-23 укладеного з ФОП ОСОБА_6 на виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 по АДРЕСА_2 »» та договору підряду від 25.07.2023 №38-23, на виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 »»;
- договору підряду від 02.10.2023 № 02/10-23 укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на виконання будівельних робіт з будівництва об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_3 та договору від 16.05.2023 №16/05-23 на виконання робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 (приміщення початкової школи) по АДРЕСА_4 ».
Слідчий в клопотанні зазначив, що для встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні, досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, кваліфікації вчиненого діяння, а також встановлення обставин та документального підтвердження здійснених фінансово-господарських операцій між замовником та виконавцем, проведення необхідних експертиз, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов'язаних з укладенням та виконанням угод, опублікованих на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за вказаними вище реєстраційними номерами.
Враховуючи викладене вище, слідчий просив клопотання задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився. На адресу суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.
ІНФОРМАЦІЯ_1 явку представника у судове засідання не забезпечив, однак про дату, час та місце розгляду клопотання був повідомлений завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.
Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі сторони кримінального провадження, яка подала клопотання. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з'явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, cлідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42025020000000020 від 05.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №42025020000000020 від 05.02.2025 року та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Пунктами 1 та 2 частини п'ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим, які входять до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 , а саме:
1. Документів, пов'язаних із укладенням та виконанням договорів за 2023-2024 роки із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), предметом яких являється «нове будівництво споруд цивільного захисту, протирадіаційне укриття у комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_1 та у комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_6 , послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт та інженерного проектування в даних закладах, зокрема:
- по кожній із закупівель на інженерне проектування та нагляд за виконанням робіт, опублікованій на офіційному майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за ідентифікаторами: ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_9 наступні оригінали документів: наявна тендерна документація, доповідні записки, листи виконавця щодо необхідності корегування ПКД з листами відповідями, накази про затвердження ПКД, документи, що підтверджують формування очікуваної вартості та необхідності її проведення, комерційні пропозиції, протоколи уповноваженої особи, договори, додаткові угоди до них, специфікації, кошториси, графіки, креслення, технічні завдання на проектування та авторський нагляд, акти приймання здачі виконаних робіт (послуг), проектно-кошторисна документація в електронних форматах, передбачених угодами, платіжні інструкції;
- по кожній із закупівель на будівельні роботи за ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 наступні оригінали документів: наявна тендерна документація, доповідні записки про необхідність будівництва, рішення про виділення бюджетних коштів, документи, що підтверджують формування очікуваної вартості та необхідності її проведення, комерційні пропозиції, протоколи уповноваженої особи, акти прихованих робіт, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, визначених на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у виконавця за звітні періоди, що передували виконанню робіт та його завантаженості.
2. Оригіналу договору підряду від 26.06.2023 № 01/06-23 укладеного з ПП « ОСОБА_5 » на виконання проектних робіт на будівництво об'єкта: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 »» та наступних документів, пов'язаних з його виконанням:
- проектно-кошторисна документація в повному обсязі по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами) в паперовому та електронних форматах (за наявності), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;
- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;
- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладеному договору;
- акти прийому передачі проектної документації;
- документи, що підтверджують розрахунок за вказаним договором.
3. Оригіналу договору підряду від 23.05.2023 № 23-23 укладеного з ФОП ОСОБА_6 на виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_2 та договору підряду від 25.07.2023 №38-23, на виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 »» та наступних документів, пов'язаних з їх виконанням:
- проектно-кошторисна документація в повному обсязі по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами) в паперовому та електронних форматах (за наявності), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;
- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;
- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладеному договору;
- акти прийому передачі проектної документації;
- документи, що підтверджують розрахунок за вказаним договором.
4. Оригіналу договору підряду від 02.10.2023 № 02/10-23 укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на виконання будівельних робіт з будівництва об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» по АДРЕСА_3 та договору від 16.05.2023 №16/05-23 на виконання робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (приміщення початкової школи) по АДРЕСА_4 та наступних документів, пов'язаних з їх виконанням:
- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкова відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт га журнал реєстрації актів прихованих робіт;
- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт в повному обсязі (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;
- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;
- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів;
- договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;
- загальні журнали робіт;
- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;
- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об'єктах;
- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;
- договори ЦПХ або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;
- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;
- сертифікат якості (паспорти, експерті звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;
- повідомлення органи виконавчої влади, щодо початку виконання робіт (за наявності);
- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;
- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями (у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та акти форми КБ-2в, довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів.
5. Завіреної копії позовної заяви, якою ІНФОРМАЦІЯ_1 оскаржував акт ревізії №201617-28/78 від 30.12.2024 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_10 з усіма додатками до неї.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя