про зміну способу виконання рішення суду
29 жовтня 2025 року справа № 580/1012/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю представниць:
позивачки - не з'явилась,
відповідача - не з'явилась,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 через свою представницю звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Черкаський окружний адміністративний суд від 06.04.2022 року у справі № 580/1012/22 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 3 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-M1013/08-1637 від 07.07.2021, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 164867,24 грн.
Заява мотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року справі № 580/1012/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-M-1013/08-1637 від 07.07.2021, 3 урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року справі № 580/1012/22 набрало законної сили 07.05.2022, а тому з цієї дати воно є обов'язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
Представниця позивача звернула увагу, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року, яка складає 164867,24 грн, проте вона не була виплачена.
Ухвалою від 17 жовтня 2025 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 29 жовтня 2025 року об 11 год. 00 хв.
29.10.2025 до суду надійшло заперечення, у якому представниця відповідача просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання виконавчого листа виданого Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 580/1012/22 відмовити повністю.
В обґрунтування заперечення представниця зазначила, що ані конкретних сум, що належать до виплати позивачу, ані чіткого періоду, за який їх слід виплатити, судом встановлено не було і, відповідно, не було зобов'язано відповідача виплатити такі суми. Зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушує встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.
Додатково у запереченні представниця відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.
Представниця позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибула, однак відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України вказане не перешкоджає судовому розгляду.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням від 06 квітня 2022 року у справі № 580/1012/22, яке набрало законної сили 07.05.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:
- визнав протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.07.2021 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» № 33/44/1-М-1013/08-1637 від 07.07.2021, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
29.07.2022 позивач отримав два виконавчі листи для виконання вказаного рішення.
31.07.2025 представниця позивача звернулась до відповідача із адвокатським запитом, на який листом від 05.08.2025 відповідач повідомив, зокрема, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі № 580/1012/22, що набрало законної сили 07.05.2022, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 07.07.2021 № 33/44/1-М-1013/08-1637. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.12.2019 до 31.07.2022 становить 164867,24 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості.
Як стверджує представниця позивачки, рішення суду в частині виплати донарахованої суми пенсії відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу виконання судового рішення.
Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року у справі № 580/1012/22, яке набрало законної сили 07.05.2022, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 164867,24 грн, яка залишилась невиплаченою.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року у справі № 580/1012/22, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року у справі № 580/1012/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» № 33/44/1-М-1013/08-1637 від 07.07.2021, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 164867,24 грн (сто шістдесят чотири тисячі вісімсот шістдесят сім) грн 24 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 29.10.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК