Справа № 640/22564/21
29 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування постанов, -
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/22564/21 за позовом Приватного акціонерного товариства “Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому позивач просить:
- постанову від 29.07.2021 р. № 60/21/073-6589 про накладення штрафу у сумі 35 685 грн. за невиконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 06.04.2021 р. - визнати протиправною та скасувати;
- постанову від 29.07.2021 р. № 63/21/073-6590 про накладення штрафу в сумі 118 950 грн. за невиконання вимог припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 06.04.2021 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» № 2825-ІХ, визначено Ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року № 399, Акту приймання-передачі від 29.01.2025 року, Розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №1 від 03.02.2025 “Про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва» та протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 10.03.2025 року адміністративну справу №640/22564/21 розподілено судді Г.П. Самойлюк.
Ухвалою від 17.03.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/22564/21. Вирішено, що розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України, у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За змістом зазначеної норми суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.
Зазначена підстава виникає у процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Зупинення провадження з підстав, передбачених п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, коли в цій іншій справі, можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Така неможливість полягає у тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі та рішення суду в цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.
Строк зупинення провадження у справі визначається моментом набрання законної сили рішенням, вироком, ухвалою або постановою у справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, від вирішення якого залежить розгляд цієї справи.
Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 640/12786/21 за позовом приватного акціонерного товариства «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування приписів та постанови.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2021 року по справі № 640/12786/21 відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Судом встановлено, що у справі № 640/12786/21 Приватне акціонерне товариство «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» просить суд:
1) припис від 06.04.2021 головного державного інспектора інспекційного відділу №3 управління контролю за будівництвам Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю міста Києва Сороки М.В. про усунення до 06.06.2021 порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на будівельному об'єкті по вул. Сагайдака (Маланюка), 101 у м. Києві «Реконструкція водної станції та обслуговуючих споруд з облаштуванням елементів благоустрою та берегоукріпленням» на вул. Євгена Маланюка (Степана Сагайдака), 101 у Дніпровському районі м. Києва» - визнати протиправним та скасувати;
2) припис від 06.04.2021 головного державного інспектора інспекційного відділу №3 управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю міста Києва Сороки М.В. про зупинення з 06.04.2021 підготовчих та будівельних робіт на будівельному Об'єкті по вул. Сагайдака (Маланюка), 101 у м . Києві «Реконструкція водної станції та обслуговуючих споруд з облаштуванням елементів благоустрою та берегоукріпленням» до усунення допущених правопорушень, - визнати протиправним та скасувати;
3) постанову від 20.04.2021 № 43/21/073-3319 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за самочинне будівництво у сумі у сумі 81 720 грн.
Як вбачається зі змісту позовної заяви по даній справі № 640/22564/21, позивач оскаржує постанови про накладення штрафу від 29.07.2021 р. № 60/21/073-6589, № 63/21/073-6590, які прийняті у зв'язку із невиконанням Приватним акціонерним товариством «Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій» вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 06.04.2021 р. та припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 06.04.2021 р.
Таким чином, враховуючи, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 640/12786/21, предметом спору у якій є питання правомірності припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 06.04.2021 р. та припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 06.04.2021 р., а позивач у даній справі №640/22564/21 в обґрунтування позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов, посилається насамперед на їх неправомірність, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 243, 256, 295-297 КАС України, суд, -
Провадження у справі № 640/22564/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "Дарницький комбінат будівельних матеріалів і конструкцій" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування постанов, зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 640/12786/21, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Г.П. Самойлюк