Справа № 579/2358/25
1-кс/579/502/25
"27" жовтня 2025 р.
м. Кролевець
Слідчий суддя Кролевецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних посадових осіб, -
До Кролевецького районного суду 24 жовтня 2025 року звернулась ОСОБА_2 зі скаргою на бездіяльність відповідальних посадових осіб відділення поліції №1 (м.Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Просить суд визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення;
зобов'язати відповідальних посадових осіб відділу поліції № 1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області?відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 6 лютого 2024 року за ч. 4 ст. 191 КПК України .
Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпними та зазначені в ч. 1 ст. 303 КПК України .
За змістом глави 26 КПК України не передбачено визнання незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції.
Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України визначено порядок кримінального провадження на території України .
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За змістом поданої скарги ОСОБА_2 зверталася з заявою до Служби безпеки України та Державної аудиторської служби України 6 лютого 2024 року, керуючись ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», за змістом якої просила здійснити перевірку КП Кролевецька ЖЕК Кролевецької міської ради щодо дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі (тендери), що проводилися в період з квітня 2023 року по теперішній час (6.02.2024 року), та щодо використання бюджетних коштів на виконання ремонтів багатоквартирних будинків та отримання і використання від співвласників квартир багатоквартирних будинків коштів на здійснення ремонту таких будинків, що на її розсуд містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Як вбачається з вказаної норми КПК, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 Розділу 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (Зі змінами, внесеними наказами Генерального прокурора та виконувача його обов'язків від 03.01.2025 № 4, від 15.09.2025 № 294) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п'ятою статті 214 КПК України.
Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Інструкції від 08 лютого 2019 року №100 заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Відповідно до п.4 Розділу ІІ Інструкції від 08 лютого 2019 року №100, якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Відповідно до положень статті 60 Кримінального процесуального кодексу України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію (талон); отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
16 лютого 2024 року ОСОБА_2 листом за підписом начальника СБУ в Сумській області проінформована, що її заява на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» направлена до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, про що повідомлена заявник 21.03.2024 року (а.с. 6).
За змістом заяви ОСОБА_2 до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 26.08.2025 року вона обізнана з реєстрацією її заяви за № 4253 та № 4254 від 8 березня 2024 року. Станом на 26.08.2025 року відповіді не отримала. Просить надати письмову відповідь на її заяву від 6 лютого 2024 року (а.с. 9).
За змістом заяви ОСОБА_2 до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 05 жовтня 2025 року вона обізнана про лист СБУ від 16.02.2024 року № 68/к-50/80/3 (а.с. 10).
Згідно повідомлення Конотопського РВП ГУНП в Сумській області на адресу заявника повідомлено про те , що її звернення, які надійшли до Конотопського РВП 8 березня 2024 року зареєстровані в ІП «Єдиний облік» ІКС ІПНП України за № 4253 та № 4254 від 8 березня 2024 року (а.с. 11).
За змістом вищепроаналізованих повідомлень заявнику фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після спливу 24 годин з моменту подання заяви, про що остання була обізнана, починаючи з моменту отримання листа за підписом начальника СБУ в Сумській області, з відміткою на конверті 21 березня 2024 року .
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно ст. 26 ч. 1. ч. 3 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом з поданням доказів обставин на які вони посилаються.
16 лютого 2024 року заявнику фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До суду із скаргою ОСОБА_2 звернулась 24 жовтня 2025 року.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Особа, яка подала скаргу, не порушувала питання про поновлення строку встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України.
Доказів поважності причин попуску строків особою, яка звернулася із скаргою, суду не надано, а обставини, на які посилається заявник наведені без надання доказів, які відповідають ст. ст. 84, 85, 86 КПК України, її доводи є необґрунтованими та не заслуговують на увагу суду.
Процесуальні строки мають свою специфіку: по-перше, вони завжди мають імперативний характер; по-друге, процесуально-правові строки встановлюються для здійснення тих або інших процесуальних дій; по-третє, вони мають забезпечувати оперативність та ефективність здійснення правосуддя і сприяти дисциплінуючому впливові на учасників процесу.
Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.
Скарга не містить посилань на обставини, які стали істотними перешкодами чи труднощами, для вчинення відповідної процесуальної дії у встановлений строк.
Матеріали скарги не містять доказів та й доводів, які б свідчили про наявність перешкод для особи, яка звернулася із скаргою, щодо своєчасного звернення за професійною правничої допомогою.
Тобто час такого звернення залежав виключно від її волевиявлення.
Матеріали скарги не містять наявність об'єктивно непереборних обставин, які перешкоджали вчасному зверненню до слідчого судді , і особа, яка звернулася із скаргою, не довела суду їх наявність та непереборність.
Крім того, за змістом поданої скарги заявник просить зобов'язати саме відповідальних посадових осіб відділу поліції № 1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області? внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 6 лютого 2024 року, однак доказів того , що заявник зверталась до відділу поліції № 1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, а останні в порушення вимог ст.214 КПК України, Інструкції від 08 лютого 2019 року №100 не внесли до ЄРДР відомості з коротким викладом обставин, про які зазначає заявник, суду не надано.
За таких обставин підлягає поверненню скарга ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних посадових осіб відділення поліції №1 (м.Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд також наголошує, що повернення скарги не є перешкодою у доступі до правосуддя, адже заявник не позбавляється можливості з урахуванням викладеного звернутися до слідчого судді повторно.
Керуючись ст.ст. 303, 304 ,309 КПК України,-
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних посадових осіб відділення поліції №1 (м.Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1