про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
28 жовтня 2025 року Справа № 480/7791/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату провести із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.03.2018 по 10.11.2022 включно, з 19.01.2024 по 12.09.2024 включно, з 19.07.2025 по 14.08.2025 включно;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 10.11.2022 включно, з 19.01.2024 по 12.09.2024 включно, з 19.07.2025 гю 14.08.2025 включно у розмірі 4436,99 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Ухвалою суду вищевказаний позов залишено без руху, вказано недоліки, які позивачу потрібно усунути, а саме протягом семи 10 з моменту отримання ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині позовних вимог, а саме: зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату індексації - різниці грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 10.11.2022 включно та з 19.01.2024 до 12.09.2024 включно, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
Представник позивача через систему "Електронний суд" 14.10.2025 письмові пояснення, у яких зазначив, що позивачка звернулась до суду з позовом про вирішення трудового спору у справах про виплату усіх сум, що її належать при звільненні, включаючи індексацію грошового забезпечення, яка не нараховувалася та не виплачувалась, зокрема і за періоди з 19.07.2022 до 10.11.2022 включно та з 19.01.2024 до 12.09.2024 включно в належному розмірі, то спірні правовідносини регулюються частиною другою статті 233 КЗпП України, якою визначено тримісячний строк (з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні) звернення до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, яка містить пряме посилання на норми статті 116 КЗпП України. У день виключення ОСОБА_1 із списків особового складу та всіх видів забезпечення 14.08.2025, відповідач не повідомив позивачку нараховані та виплачені при звільненні, а тому позивачка звернулася до суду з цим позовом 08.10.2025 у межах тримісячного строку передбаченого частиною другою статті 233 КЗпП України. Зазначає, що позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду, оскільки відсутні докази того, що позивач повідомлена належним чином про суми, нараховані та виплачені позивачці.
Враховуючи висновки Верховного Суду у справах предметом яких було дослідження судом дотримання особами строку звернення до суду та зазначення про передчасність висновків судів щодо недотримання заявниками строку звернення до суду, суд вважає за необхідне дослідити дане питання під час розгляду справи по суті.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідач зареєстрований у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками, надсилається судом через підсистему "Електронний суд".
Також, суд зазначає, що у контексті обставин даної справи, із урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладені в постанові від 11.12.2024 по справі № 280/4920/24, яка враховується судом під час розгляду справи, копія даної ухвали надсилається судом через підсистему “Електронний суд» представнику позивача - адвокату Каверіну Сергію Миколайовичу.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/7791/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
4. Витребувати у відповідача в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- докази повідомлення позивача про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення стосовно спірного періоду, в т.ч. і під час звільнення з військової служби;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 до 14.08.2025 включно, із зазначенням базового місяця такої індексації (у разі виплати індексації);
- докази нарахування та виплати позивачу суми індексації за спірний період з 01.02.2018 до 14.08.2025 включно, а також детальний розрахунок такої виплати із зазначенням базового місяця такого нарахування;
- розрахунок суми індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.02.2018 до 27.03.2020 включно;
- послужний список позивача із відображенням посад, яки позивач займав у спірний період з 01.02.2018 до 14.08.2025 включно;
- картку особового рахунку позивача за 2015-2025 роки;
- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення позивача, із детальним відображенням складових грошового забезпечення з 01.01.2015 до 14.08.2025 включно;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
5. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
6. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
7. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета