Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
28 жовтня 2025 року Справа №200/8249/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
24.10.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 27.10.2025 року), в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління «Дердавної» служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області щодо визначення йому прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року у розмірі 1763 грн. для здійснення обрахунку посадового окладу та окладу за військове звання при визначенні основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаного в грошовому атестаті та у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління «Дердавної» служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області виготовити та надіслати йому та до ГУ ПФУ в Донецькій області для здійснення перерахунку та виплати його пенсії оновлену довідку про розмір щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, виходячи із розрахункової величини для обрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року у розмірі 3028 грн.
Позов обґрунтовував тим, що в період з 15.07.1999 року по 04.07.2024 року проходив службу в МВС України, МНС України, та у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 04.07.2024 року №571 звільнений зі служби цивільного захисту.
При звільненні йому був наданий грошовий атестат від 04.07.2024 року №5 та довідка від 01.08.2024 року №08/04/594 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в яких зазначено грошове забезпечення з урахуванням всіх надбавок, доплат, підвищень для подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для здійснення обчислення йому пенсії.
Проте, в зазначених грошовому атестаті та у довідці відповідач невірно обчислив розміри його посадового окладу та окладу за військове звання (застосував прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018 року - 1762 грн., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 01 січня відповідного календарного року - станом на 01.01.2024 року, що є вищим).
05.10.2025 року він звернувся до відповідача з відповідним запитом, в якому просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - довідку про розмір основних і додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням з військової служби (надбавки, доплат, підвищень), виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України станом на 01.01.2024 року для подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для проведення перерахунку та виплати його пенсії.
Проте відповідач листом від 08.10.2025 року № «50 01-9120/50 14-1» у видачі оновленої довідки відмовив у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав для цього.
До позову додані, зокрема, копія грошового атестату від 04.07.2024 року №5 та копія довідки від 01.08.2024 року №08/04/594 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.07.2022 року по 30.04.2024 року, що складені відповідачем щодо позивача.
Як пояснив позивач, ці документи є документами для призначення пенсії, тому зазначені в них дані впливають на розмір пенсії.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.
В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено правильне повне місцезнаходження відповідача - юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: 85000, Донецька обл., Покровський р-н, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54а, тоді як правильне його місцезнаходження згідно з вказаним Реєстром наступне: 84313, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10і; код ЄДРПОУ 38355198).
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.
Так, в основній позовній вимозі про визнання протиправними дій відповідача не зазначено дати та номери грошового атестату і довідки, з якими позивач не погоджувався.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Крім того, в позовних вимогах невірно зазначено повне найменування відповідача (зазначено як «Головне управління «Дердавної» служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області», тоді як правильне повне найменування вказаної особи - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38355198)).
Щодо строку звернення до суду з позовом
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому частиною 1 статті 122 Кодексу визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Іншими законами строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не встановлений.
Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме невірним, на думку позивача, складанням грошового атестату від 04.07.2024 року №5 та довідки від 01.08.2024 року №08/04/594 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (без урахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року), позивач дізнався ще у липні - серпні 2024 року, коли йому при звільненні зі служби (виключенні зі списків особового складу, що відбулося з 04.07.2024 року) були видані зазначений грошовий атестат та довідка, а до суду з позовом він звернувся 24.10.2025 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- правильно зазначити повне місцезнаходження відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (За бажанням позивача інша адреса відповідача може бути зазначена додатково як тимчасова, фактична, адреса для листування, тощо з відповідною відміткою про це.);
- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в основній позовній вимозі про визнання протиправними дій відповідача зазначити дати та номери грошового атестату і довідки;
- в позовних вимогах правильно зазначити повне найменування відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.
До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда