Справа№751/8467/25
Провадження №1-кс/751/2154/25
22 жовтня 2025 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2025,
В С Т А H О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою про зобов'язання ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.09.2024 року про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 29.09.2025 року ОСОБА_3 подав до ГУНП в Чернігівській області заяву про кримінальний злочин, відомості щодо якої станом на на день подачі скарги не внесені до ЄРДР. Вважає це бездіяльністю суб'єкта оскарження, який систематично покриває кримінальні злочини проти заявника.
В судове засідання скаржник не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи управління повідомлено належним чином.
Прокурор у судова судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
29.09.2025 ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального злочину стосовно нього його сусідами, які йому погрожували.
За його наполяганням заяву прийняли та видали талон-повідомлення № 21 від 29.09.2025. 02.10.2025 року заявник з'ясував, що відомості за заявою про злочин, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з положеннями ст. 2 КПК України, одним із завдань кримінального судочинства, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Частиною 1 ст. 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судом встановлено, що з заяви від 29.09.2025 про скоєний злочин вбачається, що ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення стосовно нього його сусідами, які йому погрожували через забруднення території біля будинку. В своїй заяві ОСОБА_3 наводить власні оціночні судження на предмет можливих протиправних дій окремих осіб, які можуть бути перевірені у порядку, визначеному законодавством про звернення громадян, однак такі доводи не є достатніми для того, аби виник обов'язок правоохоронного органу щодо початку здійснення досудового розслідування.
При цьому суд зауважує, що внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.
В даному випадку, слідчий суддя не вбачає бездіяльності службових уповноважених осіб ГУНП в Чернігівській області, оскільки в заяві про вчинення кримінального правопорушення не міститься даних для попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення, вчинене зазначеними в заяві особами.
Таким чином, слідчий суддя вважає доводи заявника необґрунтованими, та таким що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-236 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2025 - відмовити повністю.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.
Повний текст ухвали суду складено 27.10.2025.
Слідчий cуддя ОСОБА_1