з питань залучення третьої особи
27 жовтня 2025 року м. Рівне №460/16631/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у видачі позивачу довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 766/30634;
зобов'язання відповідача оформити і видати позивачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 766/30634, за встановленою формою згідно з Додатками №№ 4, 5, 6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", за прирівняною посадою, яку позивач займав за останнім місцем роботи.
Ухвалою суду від 22.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
03.10.2025 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення та виплати пенсії позивачу, що обумовлює необхідність його залучення до участі у справі.
09.10.2025 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до суду від позивача надійшло заперечення на клопотання відповідача про залучення третьої особи. Так, позивач вказує, що спір у цій справі стосується правовідносин між працівником та роботодавцем з приводу видачі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. При цьому, в межах спірних правовідносин питання щодо призначення пенсії ще не вирішувалося, а тому, на думку позивача, рішення суду в цій справі жодним чином не впливає на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, розгляд поданого відповідачем клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про залучення третьої особи, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За змістом частин четвертої, п'ятої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд вважає, що рішення у цій справі не матиме безпосереднього впливу на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області. Та обставина, що в подальшому Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області вступить у відповідні правовідносини із позивачем, не змінює характеру тих правовідносин, які є предметом судового розгляду у цій судовій справі, і не має на них жодного впливу.
Суд зауважує, що у разі ухвалення рішення про задоволення позовних вимог у цій адміністративній справі, реальне його виконання не залежатиме від дій Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області, як органу, що у майбутньому буде вирішувати питання про призначення позивачу пенсії державного службовця. Відтак, з урахування наведеного відсутні будь-які підстави вважати, що у такого органу за наслідками розгляду цієї справи виникнуть нові обов'язки, крім тих, що покладені на нього чинним законодавством.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для залучення Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відсутні, а тому відповідне клопотання відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради про залучення третьої особи в адміністративній справі № 460/16631/25, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК