про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
27 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2013/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні,
15 жовтня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 14 жовтня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Юрченко Володимир Григорович (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій представник позивача просить суд:
- визнати дії протиправними та скасувати рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 11 липня 2025 року № 5750-6034/П-02/8-1200/25 про відмову у перерахунку пенсії позивачу як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України;
- зобов'язати визнати дії протиправними здійснити позивачу перерахунок розміру пенсії як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України на підставі вищевказаних нормативних актів, починаючи з 25 червня 2024 року по сьогоднішній день.
Ухвалою суду від 20 жовтня 2025 року позовну заяву залишено без руху.
22 жовтня 2025 року представником позивача до суду подана заява про усунення недоліків від 21 жовтня 2025 року, в якій уточнив позовні вимоги до ГУ ПФУ в Луганській області та просить суд:
- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 11 липня 2025 року № 5750-6034/П-02/8-1200/25 про відмову у перерахунку пенсії позивачу як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок позивачу розміру пенсії, як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України на підставі коефіцієнту 1,0796, та розміру середньої заробітної плати для розрахунку пенсій у 2025 році у розмірі 15057,09 грн за даними Пенсійного фонду та інших нормативних актів України, починаючи з 25 червня 2024 року, тобто за 12 місяців до дня звернення з заявою до ГУПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він отримує пенсію як пенсіонер МВС країни з 2004 року та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області. 25 червня 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за вислугою років.
14 липня 2025 року позивач отримав рішення ГУПФУ в Луганській області від 11 липня 2025 року № 5750-6034/П-02/8-1200/25, в якому зазначено, що складові пенсійної виплати визначені:
- основний розмір пенсії - 58% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі 3697,4 з урахуванням індексації - 6073,42, з урахуванням доплати - 8073,42;
- базовий розмір пенсії (6374,82 х 58 %) - 3697,40;
- індексація базового ОСНП 2022 (3697,4 х 0,1400) - 517,64;
- індексація базового ОСНП 2023 (4215,04 х 0,1970) - 830,36;
- індексація базового ОСНП 2024 (5045,4 х 0,0796) - 401,61;
- ідексація базового ОСНП 2025 (5447,01 х 0,1150) - 626,41;
- щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 (від суми ОСНП 3697,4 на 01 березня 2018 року - 2000);
- бойові дії в інших країнах, учасник бойових дій (ст. 6) - 590,25;
- учасник бойових дій - 40,00;
- підсумок - 8703,67.
З 01 березня 2024 року було проведено перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з ростом середньої заробітної плати, з котрої сплачені страхові внески та яка враховується при розрахунку розміру пенсії. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185, в 2024 році перерахунок пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
На коефіцієнт 1,0796 збільшується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який враховується при призначенні пенсії станом на 1 жовтня 2017 року, збільшений з 01 березня 2019 року на 1,17, з 01 травня 2020 року на 1,11, з 01 березня 2021 року на 1,11, з 01 березня 2022 року на 1,14, з 01 березня 2023 року на 1,197, з 01 квітня 2024 року на 1,0796. Тобто, для розрахунку пенсії повинен застосовується показник у розмірі 7994,47грн (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796).
Представник позивача вважає відмову ГУ ПФУ в Луганській області протиправною, просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої-третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ;
- протокол призначення пенсії, перерахунки пенсії позивачу;
- розрахунки пенсії за період з 01 березня 2024 року за кожний місяць, із зазначенням яким чином розрахована пенсія;
- пояснення щодо алгоритму нарахування індексації за 2024 рік.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Кисіль